Реформа МВД. Взгляд изнутри

Вот уже пять месяцев, как запущен процесс реализации реформы МВД в России. О том, что изменилось за это время в работе правоохранительных органов, мы попросили рассказать полковника Михаила ЕРОХИНА, начальника отдела полиции №10 «Советский» Управления МВД России по Новосибирску.

ЛУЧШИЕ ОСТАЛИСЬ В СТРОЮ

– Михаил Владимирович, эта реформа у большинства простых людей ассоциируется со сменой названия: была милиция, стала полиция, а также сокращениями штатов. Стали ли кадровые перемены ее основным показателем?

– Изменения в первую очередь произошли не кадровые, а структурные. Упразднено подразделение, занимавшееся борьбой с преступлениями на потребительском рынке. Полиция теперь только собирает материалы для предварительной проверки, а потом отправляет их в соответствующие органы, которые наделены правами составления административных материалов, наложения штрафов – например, в территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Ликвидирована экологическая милиция. Ее функции возложены на тот же Роспотребнадзор и другие федеральные службы. Закрыты медицинские вытрезвители – задержанием и вытрезвлением находящихся в состоянии алкогольного опьянения мы теперь тоже не занимаемся. Закрыт изолятор временного содержания. Из более чем двадцати сотрудников осталось 10 в конвойной группе.

– Каковы результаты аттестации? Все ли сотрудники смогли ее пройти?

– Переаттестация личного состава прошла в третьей декаде июля. 15 человек по морально-деловым качествам оказались несоответствующими занимаемой должности и были уволены. Кроме того, прошли сокращения, которые затронули практически все службы и отделы, им подверглось 22% от общей численности личного состава. В итоге из 260 человек осталось 190.

– Оказана ли помощь в трудоустройстве попавшим под сокращение?

– Ко мне обращались руководители служб управления исполнения наказаний, судебных приставов с просьбой перенаправлять к ним хороших сотрудников, попадающих под сокращение. Эти службы заинтересованы в привлечении аттестованных кадров, имеющих опыт работы в органах МВД. Пусть их обязанности были иными, но переквалифицировать куда легче, чем подготовить набранных с «гражданки». Помощь в трудоустройстве не была предоставлена только тем, кто не прошел аттестацию, и тем, кто был сокращен в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Но самых хороших специалистов мы сохранили.

СТАБИЛЬНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ

– Что изменилось в работе районного отделения полиции в связи с реформой?

– Изменений в последние месяцы произошло много, но сказать однозначно, что они связаны именно с реформой, я не могу. Например, руководство Главного управления приняло решение о восстановлении закрытых в 2009 году пунктов милиции (теперь полиции) в нескольких районах Новосибирска. И с 1 августа в Советском районе возобновил работу пункт полиции в районе Левые Чемы на улице Энгельса, 15. Там представлены все подразделения, включая службу уголовного розыска, группу дознания, отделение участковых уполномоченных, отдел по делам несовершеннолетних, дежурную часть. Всего будет работать 27 человек. Нам повезло: после закрытия этого отделения два года назад мы смогли сохранить все помещения. Там продолжали работать наши сотрудники, хотя и в рамках стационарного поста милиции. Теперь наладить (а точнее, восстановить) в этом социально непростом районе работу полноценного пункта полиции будет несложно.

– Улучшено ли техническое оснащение? Ведь сокращение кадров надо как-то компенсировать…

– С 1 января 2012 года мы перейдем на федеральное финансирование. Пока у нас одни службы финансируются из федерального бюджета, другие – из муниципального, третьи – из областного. И эта сумятица не дает определиться с перспективами технического переоборудования. Но и сейчас оснащение постепенно обновляется, добавляется. Опять же, не могу сказать, что это напрямую связано с реформой. Обновление техники – постоянный процесс. Из последних новинок назову видеоконференц-связь, по которой начальник главка может связаться с руководителем любого из отделений. Теперь почти все совещания проводятся в режиме видеоконференции, что позволяет экономить время и средства. Пока в России это новшество в структуре Министерства внутренних дел запущено только в нашей области, и его уже оценил приезжавший недавно в Новосибирск министр МВД Рашид Гумарович Нургалиев.

В улучшении технического обеспечения нашей службы в Советском районе используются и внебюджетные средства. Например, для реализации программы «Безопасный город» – средства предприятий-спонсоров, заинтересованных лиц. Основная работа ведется инициативной группой фонда общественного развития «Истоки». По этой программе места массового пребывания людей оборудуются видеокамерами, изображение с них выводится на пульт дежурной части. На данный момент в районе подключено около 20 видеокамер, например, на конечной остановке «Цветной проезд», в ДК «Академия», муниципальной больнице на ОбьГЭС. Уже закуплены видеокамеры на все школы района, к началу учебного года планируем их установить. Позже будут оборудованы системой видеонаблюдения детские сады. Благодаря группе фонда «Истоки» средства для реализации программы в Советском районе собирают активнее, чем в любом другом. Некоторые камеры еще не выведены на пульт, но запись с них ведется, и результаты установки ощутимы. Например, когда была совершена квартирная кража в доме на улице Динамовцев, 16, оборудованном видеокамерами по инициативе жителей и ТОСа, наши сотрудники приехали на место, посмотрели видеозапись. На ней было отлично видно выносящих вещи преступников. Их сразу опознали и быстро задержали. Таких примеров уже немало.

О РЕЗУЛЬТАТАХ ГОВОРИТЬ РАНО

– Давайте подведем итоги: что же изменилось в работе правоохранительных органов с начала реформы, кроме увеличения нагрузки на оставшихся сотрудников? Появились ли новые права, обязанности?

– Частично поменялась структура, частично – кадровый состав. Иначе говоря, отлаженный рабочий механизм был модернизирован, и теперь на его притирку потребуется некоторое время. Но кардинальных изменений не произошло. Оставшиеся отделы выполняют те же функции, что и раньше. Люди продолжают работать.

– А тогда нужна ли была эта реформа?

– Необходимость реформы назрела давно. С того времени, когда была создана действующая до недавнего времени структура правоохранительных органов, в нашей стране кардинально поменялись общественный строй, форма собственности, образ жизни граждан… В то же время законы, которые касаются нашей службы, оставались неизменными. Сейчас же их постарались привести в соответствие с произошедшими изменениями: сориентировать работу правоохранительных органов не на преступления, а на людей, сделать основной упор не на повышение показателей, а на помощь гражданам. А вот насколько успешно прошло реформирование, говорить рано. Этот процесс рассчитан не на несколько месяцев, а на годы.

Ирина ТАМИРИНА

Фото автора