Лить или не лить

Полив – одно из основных условий успешности садоводства и огородничества в Сибири. С 1 января 2015 года вступили в силу изменения в закон «О недрах». Те участки недр, где подземные воды добываются в объёме менее 500 куб. метров в сутки (это относится и к садоводческим товариществам), переданы в ведение субъектов Российской Федерации. Правом лицензирования потребителей подземных вод наделён департамент по природным ресурсам и охране окружающей среды Новосибирской области. Он же уполномочен на плановый контроль за недропользователями в сфере добычи подземных вод и исполнением лицензионных соглашений.

Федеральный закон «О недрах» принят 21 февраля 1992 года. В соответствии с ним участки недр предоставляются в пользование для добычи подземных вод по лицензии. Она выдавалась на основании решения специальной комиссии, созданной федеральным органом управления государственным фондом недр. Многие садоводческие товарищества получили лицензии на водопользование в 1990-х годах. Срок их действия (20 или 25 лет) завершается, и разрешения следует возобновлять.

Согласно ст. 7.3 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ от 30.12.2001 г. «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением лицензий… влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 800000 до 1000000 руб.» Лицензия на добычу воды из одной скважины (её геодезические координаты указываются в документе) не даёт права на водозабор из нескольких скважин. Если же их  эксплуатируется или проектируется к бурению несколько, следует единоразово оформлять лицензию не на каждую скважину отдельно, а на весь водозабор.

Что, где, почём

Для возобновления лицензии надо правильно определить целевое назначение добываемой воды. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О недрах» и постановлением правительства НСО №334-П от 8.09.2015 предусматривается три вида её использования: питьевое и хозяйственно-бытовое водопотребление, технологическое обеспечение водой объектов промышленности, обеспечение водой объектов сельскохозяйственного назначения. Садоводческие товарищества подпадают под первый вид.

Для лицензирования добычи воды необходимо:

1. Подготовить пакет документов на право пользования недрами. Его можно сформировать самостоятельно на основании перечня, полученного в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды НСО (Красный пр-т, 25, офис 445), либо с привлечением специалистов. Мы обращались в ближайшую специализированную организацию – ООО «Новосибгеомониторинг» (г. Бердск, пос. Новый, ул. Новосибирская, 3). Стоимость работ – 60 тыс. руб.

2. Изготовить проект организации зоны санитарной охраны скважинного водозабора подземных вод. В соответствии с новыми требованиями он нужен и для действующих скважин, введённых в эксплуатацию много лет назад. Проектирование требует выезда на место, обследования условий эксплуатации работающих скважин и земельного участка для размещения проектируемых. В ООО «Новосибгеомониторинг» стоимость  проекта – 80 тыс. руб.

Действующая скважина должна находиться в закрытом гараже, быть снабжена системой учёта объёма воды для достоверного расчёта налога за пользование недрами. Прилегающую территорию следует освободить от растительности, хлама, мусора. По нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода. ...Зоны санитарной охраны источников водоснабжения... Санитарные правила и нормы» зоны санитарной охраны организуются в составе трёх поясов. Первый пояс (строгого режима) – защита водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения. Его границы устанавливаются при использовании защищённых подземных вод на расстоянии не менее 30 метров от крайних скважин водозабора. Наличие первого пояса санитарной зоны обязательно, и правлениям СНТ, которым пора обновлять лицензию, не следует рассчитывать на фальсификацию материалов обследований водозаборов. Если СанПиНы нарушены, проект организации санитарной зоны могут отклонить, а лицензирование добычи воды приостановить.

3. Передать проект организации зоны санитарной охраны в Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области (ул. Фрунзе, 84), с которым заключается договор на проведение экспертизы документа. Стоимость – около 20 тыс. руб., заключение выдаётся через месяц.

Для лицензирования скважины проводятся пробы воды –  радиологический, бактериологический, санитарно-гигиенический и химический анализ (на соли основных минеральных кислот и металлы, в том числе тяжёлые). Стоят отбор и анализ проб около 20 тыс. руб. с одной скважины. В экспертном заключении будет указано, соответствует ли вода требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды ... питьевого водоснабжения…». Совет правлениям: до отбора проб прокачайте скважину до полной прозрачности воды.

4. Передать документы, подготовленные Центром гигиены и эпидемиологии, в Роспотребнадзор (ул. Челюскинцев, 7а) для получения санитарно-эпидемиологического заключения. Оно выполняется на безвозмездной основе. Время рассмотрения заявки – до одного месяца.

5. Заключения Центра гигиены и эпидемиологии и Роспотребнадзора передать в организацию, с которой заключен договор на получение лицензии для СНТ. Также предоставляются:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) давностью не более 14 дней;

- копия решения о государственной регистрации СНТ;

- копия свидетельства о внесении товарищества в ЕГРЮЛ;

- копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе с указанием ИНН налогоплательщика;

- копии учредительных документов (устава, учредительного договора);

- справка об открытии банковского счёта;

- копия бухгалтерского баланса за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;

- справка налогового органа об отсутствии задолженности заявителя по оплате налоговых платежей, а также платежей за пользование недрами;

- данные о наличии собственных, в том числе привлечённых, средств на осуществление пользования недрами (выписка/справка с расчётного банковского счёта);

- копия правоустанавливающего документа на земельный участок под действующими и проектируемыми скважинами (без оформления земельного участка создание и эксплуатация объектов недропользования не допускаются, и в выдаче лицензии на пользование недрами может быть отказано);

- выписка из протокола о подтверждении полномочий лица, представляющего товарищество;

- квитанция об оплате госпошлины за получение лицензии в размере 7500 руб.;

- копии приказа о приёме на работу и документа об образовании, подтверждающего квалификацию специалиста по обслуживанию скважин;

– заявление в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды НСО на выдачу лицензии с указанием целевого использования воды.

Мало не покажется...

Нетрудно посчитать, что на получение лицензии потребуется минимум полгода и не менее 200 тыс. руб. Так что тянуть не стоит. Представляется, что в силу ст. 21 Федерального закона №66 «О садоводческих … объединениях граждан» вопрос о получении новой лицензии на добычу воды следует внести в повестку дня ближайших общих собраний СНТ. Если санитарная зона водозабора не соответствует СанПиНам или нет правоустанавливающих документов на земельный участок в зоне водозабора, эти вопросы следует решать в первую очередь.

СНТ «Надежда-3» стало первым в НСО обладателем лицензии на водопользование нового образца, с действием до 2040 года. Пока её получали, не раз задумывались, лить или не лить, – столько нервов, времени и средств поглотила эта процедура.

Людмила ЛАЗАРЕВА,
председатель ассоциации «Академ-сады»,
председатель правления СНТ «Надежда-3»
Фото из открытых источников