Выборы как залоговый аукцион по приватизации общежития

После «пятилетки затишья» в Академгородок пришла выборная пора. Почувствовать это легко, достаточно посмотреть местные СМИ.

Вновь, как и 5 лет назад, замелькали имена политиков, которые накануне самого главного для них периода вспомнили о своих обязательствах перед избирателями и поспешили нарядиться в «белые одежды» – от «хозяйственника, человека дела» до «защитника народа». Сегодня эти господа не только апеллируют к избирателям, но и обильно жалуются: на городские и районные власти, на СО РАН, на общественников, на законы. На вся и всех, кроме собственного бездействия в течение 5 прошедших лет.

Тактика известная, затертая до дыр в ходе прошедших выборов. Только не учтена благоприобретенная способность жителей Академгородка отделять зерна от плевел. «Информация к размышлению», предоставленная такими «слугами народа» в обширных публикациях на газетных разворотах, – хорошая пища к размышлению.

«ПЕРЕЛОЖИТЬ С БОЛЬНОЙ ГОЛОВЫ НА ЗДОРОВУЮ»

6 ноября 2009 года депутат от округа №35 Виктор Агафонов опубликовал в прессе очередное обращение-жалобу на имя Председателя СО РАН академика А. Асеева по поводу отказа в приватизации комнат в общежитиях СО РАН.

Право приватизации комнат в общежитиях и коммунальных квартирах муниципальных жилищных фондов возникло у граждан РФ после решения Конституционного Суда, признавшего неконституционными отказы в получении в собственность такого жилья. За 10 лет действия этой разрешительной нормы огромное число владельцев комнат в коммуналках и общежитиях по всей стране оформили право собственности. Но не у нас в Академгородке.

Возникает вопрос: что мешало господину Агафонову, окруженному помощниками-юристами, во время его депутатства планомерно, спокойно, без предвыборного рвения решать проблему приватизации комнат в общежитиях Академгородка?

Напомню, что академик Асеев, на которого жалуется депутат, является председателем СО РАН с 2008 года, в то время как сам господин Агафонов стал депутатом 35-го округа, где расположены все общежития СО РАН, в 2005 году. Добавим также, что жильцам общежитий отказано в приватизации комнат не Президиумом СО РАН, а судами двух инстанций. Таким образом, жалобы господина Агафонова, во-первых, не по адресу, а во-вторых, могут быть расценены как призыв игнорировать вступившие в законную силу решения судов.

Вопрос приватизации жилья в общежитиях СО РАН в принципе не имеет политического решения. Искать его следует исключительно в юридической плоскости.

Проблема, добавим, не простая, с кавалерийского наскока ее не решить, для этого требуется и ясная голова, и, главное, желание реально помочь людям, попавшим в тиски правового коллапса. Ее корни уходят на глубину 40 лет. Строительство и заселение общежитий тогда еще СО АН СССР сопровождалось распорядительными актами Президиума и жилкомиссии Управления делами о признании общежитий ведомственным жильем с правом временного проживания и прописки только сотрудников Сибирского отделения.

Решение проблемы приватизации жилья в этих общежитиях лежит в снятии запретов и обременений с фонда общежитий СО РАН. Необходимо менять, говоря юридическим языком, юридически значимые обстоятельства – статус общежитий.

ОБЩЕЖИТИЯ ДОЛЖНЫ ПОЛУЧИТЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СТАТУС

Итак, решение проблемы известно: общежития СО РАН должны быть переданы в муниципальную собственность Новосибирска. Через этот механизм городу передано множество ранее ведомственных дошкольных, медицинских, спортивных учреждений, жилых домов ведомственных фондов.

У нас в Академгородке проведение муниципализации поликлиник СО РАН дало им юридические основания на финансирование из городского бюджета в рамках нацпроекта «Здравоохранение», а медицинскому персоналу – право на получение президентской надбавки.

Муниципализация поликлиник стала итогом долгой синхронизированной работы Сибирского отделения и мэрии Новосибирска, которые, после инициативы ученых, пошли навстречу друг другу. Такой же правовой путь надлежит пройти при приватизации общежитий. Для этого необходимы синхронные действия со стороны СО РАН (в форме согласия на вывод общежитий из ведомственного жилого фонда) и органов местного самоуправления Новосибирска (в форме согласия на принятие общежитий в муниципальную собственность).

Проблема невозможности получения гражданами в собственность их законного жилья в виде комнат в этих общежитиях обросла «длинной бородой». При этом «старожилы общаг» неоднократно обращались за помощью к депутату Агафонову, но воз и нынче там.

ЗАЛОГОВЫЙ АУКЦИОН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Схема, предлагаемая господином Агафоновым по «защите гражданских прав» несобственников общежитий СО РАН, идеально вписывается в классическую коммерческую схему залогового аукциона, которую мог предложить только профессиональный предприниматель в сфере торговли: предмет залога – жилищные права граждан, сам аукцион – выборы, цена выкупа – голоса бесправных. Для убедительности оказывается «бесплатная юридическая услуга» – публикация бланков исковых заявлений в суд. Предложение продолжать судебные тяжбы с СО РАН – призыв биться головой об стенку. В юриспруденции существует понятие «преюдиция» – это наличие судебных прецедентов. Если имеются вступившие в законную силу отказные решения суда, основанные на определенной совокупности юридически значимых обстоятельств, то по аналогии будут приняты новые отказные решения. Не следует тратить время, нервы и деньги на госпошлины и адвокатов.

ПРОЗРЕНИЕ ДЕПУТАТА

Депутат округа, по сути, единственный уполномоченный по правам своих избирателей. Господин Агафонов, на чьем округе по территориальности находятся все общежития СО РАН, где проживают его избиратели, обязан был стать мостом между Сибирским отделением РАН и мэрией в реализации передачи общежитий под юрисдикцию города.

В течение пяти лет Агафонов имел все возможности поставить перед городским советом депутатов Новосибирска и добиться от него положительного решения по вопросу принятия общежитий СО РАН в муниципальную собственность. Кроме депутата, других механизмов и органов, полномочных провести муниципализацию общежитий, не существует. Со своей прямой задачей он не справился, а тем временем обитатели сорановских общежитий потеряли 5 лет!

К сожалению, депутат «увидел» проблему нарушения прав его избирателей на приватизацию комнат только накануне очередных выборов, и итогом «прозрения» стало очередное нападение на руководство СО РАН.

Реформа ведомственного жилищного фонда может быть реализована Сибирским отделением и властью Новосибирска только в порядке «мирной инициативы». Депутат, вставший «на тропу войны» с руководством СО РАН и администрацией Советского района, в принципе никогда не решит проблему приватизации комнат в общежитиях, равно как не менее острую проблему их расселения. Мне представляется, что теоретические шансы сдвинуть ее с мертвой точки есть только у депутата, выдвинутого самим СО РАН.

Реформированию ведомственных общежитий предшествует решение сложной проблемы их инвентаризации. В общежитиях немало «мертвых душ», должников, нелегалов. В таком виде муниципалитет не согласится принять имущество на свой баланс. Необходимо проводить ревизию документов, списков жильцов, состояния общежитий, взыскание долгов за проживание, судебное избавление от виртуальных жильцов... Словом, впереди кропотливая рутинная работа, которая уж точно не может быть сделана никакими предвыборными пиар-трюками.

ЗАПРЕЩЕННЫЙ ПРИЕМ

Особо отмечу «запрещенный» предвыборный прием – запуск через некоторые СМИ «утки», что якобы СО РАН собирается выселить из общежитий тех, кто не является сотрудником Сибирского отделения. Это в принципе исключено на основании действующего жилищного законодательства. Полномочиями выселения граждан из жилых помещений обладает только федеральный суд.

Нагнетание паники среди несобственников общежитий – к сожалению, стандартный предвыборный трюк. К счастью, на него не купились ни жильцы общежитий, ни руководство Сибирского отделения.

Новая команда Президиума СО РАН – не только крупные уважаемые ученые. Они сами – жители Академгородка, нормальные люди без признаков «предвыборной лихорадки», в чьем патриотизме по отношению к нашей малой родине и ответственности перед ее жителями сомневаться не приходится.

ПОРА ЗАРЫТЬ «ТОПОР ПРЕДВЫБОРНОЙ ВОЙНЫ»

Из многолетнего собственного опыта общественной работы в Академгородке я знаю, всегда говорила и буду говорить: власть в районе, в городе и области, новое руководство СО РАН вполне вменяемы и социально адекватны. Им не хватает мотивации, аргументов, доводов, расчетов, расторопности в принятии решений.

Задача депутата, причем посильная, – объяснить, доказать, обосновать, убедить исполнительную власть и иных руководителей в необходимости решения тех или иных проблем, затрагивающих интересы людей. Для этого у него есть все возможности и рычаги.

Время диктует власти обязанность быть общественно активной и социально полезной. Этим, по идее, и должен пользоваться каждый депутат как избранник народа, в том числе и от Академгородка.

Депутат должен работать в течение всего срока своего пребывания во власти, соответствовать надеждам, с которыми его избирали, и обязательствам, которые на него возложило население округа.

Если депутат берется за «топор предвыборной войны», пытается втянуть в «избирательные бои» в угоду своих амбиций людей, попавших в сложную ситуацию, измотанных психологически, не имеющих уверенности в завтрашней «крыше над головой», – это тупик, в который, к сожалению, попадает не он сам, а именно они, жители Академгородка.

Людмила ЛАЗАРЕВА,

председатель Ассоциации «Академ-сады»