В защиту общественных интересов
В защиту общественных интересов
В работе Всероссийского гражданского форума, организованного комитетом гражданских инициатив во главе с Алексеем Кудриным, приняли участие 800 человек. 600 из них приехали в Москву из регионов, включая Новосибирск.
Принципиальное отличие форума от других мероприятий состояло в том, что делегатов не направляли в Москву структуры власти, как это было, например, на недавнем IV съезде некоммерческих организаций России. Никто из гражданских активистов не был причастен к официально зарегистрированным общественным советам и палатам, которые создает власть и чья деятельность существует в основном на бумаге. На форуме о них говорили, не иначе как о «бюджетоедах», освоивших технику написания заявок на гранты и отчетов по ним.
Работа шла в четырех больших кругах: «Власть», «Общество», «Экономика» и «Жизнь». Каждый из них разделили на малые круги. Например, во «Власти» выделили такие отдельные направления, как «Суд», «Коррупция», «Общественный контроль», «Выборы», «Местное самоуправление», «Безопасность», «Конституция» и др. Я работала в малом круге «Защита общественных интересов», которым руководил наш земляк Петр Филиппов. Раньше он работал в Институте экономики РАН и был депутатом Верховного Совета. Проблемы, которые рассматривали делегаты, пересекались друг с другом, повторялись и предлагаемые пути их решения. Так, практически во всех кругах говорили о том, что структуры власти любят создавать при различных ведомствах общественные советы, имитируя участие общественности в принятии решений. Это нонсенс. Ведь общественные советы не должны создаваться теми, за кем призваны наблюдать.
Одно из важных предложений, выработанных в круге «Защита общественных интересов», касалось внесения в законодательство поправок, позволяющих гражданам выступать в суде в защиту неопределенного круга лиц. Сейчас такие иски может подавать только прокуратура. Понятно, что не всегда у нее есть такое желание. Приведу пример. В водоохранной зоне построен особняк, который перекрыл жителям доступ к берегу водоема. Жители собирают митинги, пишут президенту. А особняк и поныне там. Ситуация радикально изменится только в том случае, если любой гражданин, живущий в данной местности, может подать судебный иск в защиту права свободного прохода по берегу реки. Моральный ущерб пострадавших составит внушительную сумму. Весомым будет и вознаграждение истцу, вступившемуся за общие интересы (именно так происходит в Канаде, Бразилии, Америке). Если бы такой закон действовал в России, то застройщик, оценивая риск сноса особняка, не стал бы своевольничать и его нарушать. Делегаты предложили не только внести соответствующие поправки, но и прописать процедуру рассмотрения таких исков.
Все предложения гражданских активистов оргкомитет форума обобщит в течение двух-трех месяцев и выработает «Повестку дня», которая будет предложена для рассмотрения Правительству России и Президенту РФ.
Т. Кунина,
представитель инициативной группы «Защитим город-лес Академгородок»
Комментарии