Услышат ли народ депутаты?

В «Навигаторе» №43 от 7 ноября 2025 года был опубликован материал «Если остался без хозяина» о законе Новосибирской области по обращению с бездомными животными. Прочитав его, жительница Советского района Валерия Марчук написала в редакцию письмо.

«Прочитала материал о новом законе об убийстве бездомных животных. Как же там всё красиво подано! Но давайте теперь посмотрим на эту инициативу с другой стороны.

В июле 2023 года в Федеральный закон №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» были внесены изменения, которые позволяют субъектам РФ устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев. Проще говоря, теперь регионы могут сами решать, каким образом бороться с безнадзорными животными. После этого несколько краёв и областей приняли свои законы, позволяющие умерщвлять бродяжек. Новосибирская область до недавнего времени сохраняла нейтралитет.

По данным управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, с 2022 года участились нападения бездомных животных на людей, а в январе 2025 года нападение стаи бездомных собак привело к смерти женщины. Вероятно, на встрече с председателем комитета Госдумы по защите семьи Ниной Останиной, которая приезжала в Новосибирск 9 сентября, этот факт тоже вспоминали. Хотя в 2021 году уполномоченный по правам ребёнка в РФ сообщала, что главная причина (50,2% случаев), по которой умирают дети в нашей стране – действия преступников (в том числе родителей, признанных виновными), на втором месте – ДТП (16,2%), на третьем – самоубийства (12,2%), затем пожары (8%), утопление, выпадение из окон, гибель на ж/д путях (2%) и прочие причины (8,3%). В этом списке животные (змеи, кабаны, медузы, собаки и т. д.) занимают последнюю строчку с параметром 0,1%.

Тем не менее, сразу после встречи с Ниной Останиной губернатор Андрей Травников вносит на обсуждение депутатам Законодательного собрания НСО проект закона №641-7 «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Новосибирской области». Документ, в котором 7-я статья посвящена убийству агрессивных и больных животных, принят в первом чтении.

Сразу возникает ряд вопросов. Первый – финансовый. За пять лет в городе не построено ни одного государственного приюта. А тут вдруг муниципалитет решил ситуацию исправить и готов выделить на эти цели более 700 миллионов рублей! Откуда такая сумма?

Второй – методический. Агрессивных собак примерно 10 на 1000, но как их сортировать и ловить? Ведь таких животных очень сложно поймать. Значит, есть риск, что будут брать всех, а потом оформлять как агрессивных.

Зоозащитникам хорошо известна ситуация в Астрахани, где подобный закон был принят раньше. Там состояние (агрессивность или признаки заболевания) отловленных животных определяют директор пункта временного содержания, врач-убийца и подконтрольный сотрудник – все заинтересованные лица. Это открытая информация, опубликована на официальном сайте ветеринарии Астрахани. В перечне собак, подлежащих умерщвлению – больные особи, а в списке болезней – почти все существующие.

В законе Новосибирской области тоже есть пункт, позволяющий убивать собак с признаками «заразных, в том числе особо опасных, болезней». Схема рабочая: уничтожаем больных и агрессивных собак, а определять это будем на глаз, без анализов и экспертиз. Ведь иначе, судя по тому же документу, животное должны вылечить, вакцинировать, стерилизовать, искать ему хозяина – сколько мороки!

А ещё в законе №641-7 есть пункт, позволяющий убивать животных в случае экстраординарной ситуации – здесь к процедуре уже никаких общественников не допускают.

По данным юриста Сергея Егорова («Егоров и партнёры») и зоозащитницы Светланы Зиберт, в Новосибирске количество покусов безнадзорными животными в 2008 году составляло 1989 случаев, в 2015-м – 1621, а в 2024-м – 1111. Переломным моментом эксперты считают 2020 год, когда в регионе была запущена программа ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск), после этого показатели по покусам снизились сразу на четверть. Можно сравнить данные 2019 года (до ОСВВ) – 1531 случай покуса безнадзорными животными, а через год таких случаев было уже 1158, в 2022 – 1078. Этого удалось достичь за счёт усилий граждан и волонтёров, которые за свои деньги ловят, стерилизуют и пристраивают бездомных животных.

Причём методика ОСВВ показала свою эффективность не только в Новосибирской области, но и в других регионах. В Санкт-Петербурге, Казани, Нижегородской области после её введения службы фиксировали снижение численности популяции бродячих животных.

Как организовать работу, чтобы убрать с улиц опасных животных, зоозащитники многократно рассказывали чиновникам. Но на государственном уровне не сделано НИ-ЧЕ-ГО! Между тем специалистам хорошо известно, что при убое популяция бродяжек восстанавливается за год.

Сегодня в Новосибирске работает только один государственный приют для собак – Центр по проблемам домашних животных (НЦПДЖ), но там всего 100 мест. В приюте, который собираются строить, предусмотрено одновременное пребывание 160 животных. Это очень мало на наш город. Да и отлавливать действительно агрессивных собак очень сложно: они не сидят и не ждут.

Почему новосибирские власти решили перенимать негативный опыт других регионов, принявших аналогичный закон? Может быть, дело в финансировании? Например, Астрахани в год выделяют 300 миллионов рублей на отлов, а собаки всё не кончаются. При этом Нижний Новгород, работая по программе ОСВВ, тратит 30 миллионов, Казань – 31 миллион.

Какой бюджет выделят Новосибирску на убийство собак? Почему-то об этом никто не рассказывает. Я лично не хочу, чтобы мои деньги шли на убийства! И многие граждане, понимая это, выходят на пикеты, митинги. Всего за две недели в октябре было собрано 8000 подписей горожан, которые не одобряют принятие закона. Но этих людей народные избранники не слышат: на сессии Заксобрания НСО «за» проголосовали 49 депутатов, «против» – 11, шесть – воздержались.

Так про что же этот закон? Про безопасность или про деньги?»

А как думаете вы? Напишите об этом в редакцию «Навигатора» по адресу: 630090, Новосибирск, а/я 501 или на e-mail: gazeta@navigato.ru.

Фото Т. Осиповой