Создается ТОС «Верхняя зона»

23 мая в 14 часов в администрации Советского района (пр-т Ак. Лаврентьева, 14) состоится конференция территориального общественного самоуправления ТОС «Верхняя зона». Проект устава, повестку конференции и информацию о кандидатах в совет ТОС можно получить по запросу (адрес электронной почты tos.vz@mail.ru). С проектом устава ТОС «Верхняя зона» также можно ознакомиться здесь.

УСТАВ Территориального общественного самоуправления «Верхняя Зона»  Советского района города Новосибирска

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.  Территориальное общественное самоуправление «Верхняя Зона», именуемое в дальнейшем «ТОС», является самоорганизацией граждан по месту жительства  на  части территории муниципального образования (далее по тексту ­– территории ТОС) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2.  ТОС осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, Уставом города Новосибирска, Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Новосибирске, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Уставом.

1.3.  Полное официальное наименование ТОС: Территориальное общественное самоуправление «Верхняя Зона».

1.4.  Сокращенное наименование ТОС: ТОС «Верхняя Зона».

1.5.  ТОС «Верхняя Зона» действует в границах микрорайона Верхняя Зона Советского района города Новосибирска:

Жилые дома коммунального сектора по улицам: проспект Академика Коптюга; Морской; Университетский; улицы: Академическая; Воеводского; Жемчужная; Золотодолинская; Ильича; Мальцева; Пирогова; Правды; Терешковой; академика Трофимука; Ученых; проезды: Весенний; Детский; Цветной.

1.6.  Местонахождение органа ТОС: г. Новосибирск,  ул. _______________

1.7.  ТОС создается без ограничения срока деятельности.

II.  ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ФОРМЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС

2.1.  ТОС создано в целях самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив граждан по вопросам местного значения.

2.2.  Задачами деятельности ТОС являются:

- реализация конституционного права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления, содействие  формированию гражданского общества;

- защита прав и законных интересов граждан, проживающих на территории ТОС;

- реализация комплекса мероприятий во взаимодействии с органами местного самоуправления по созданию комфортной и безопасной среды проживания граждан на территории ТОС.

2.3.  Формами осуществления ТОС являются:

- собрания (конференции) граждан;

- создание органов ТОС;

- опросы общественного мнения;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- правотворческая инициатива граждан;

- иные формы.

2.4. ТОС осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

2.4.1.защита прав и законных интересов граждан, проживающих на   территории ТОС, в органах государственной власти и местного самоуправления;

2.4.2.организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;

2.4.3. содействие в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

2.4.4. работа с детьми, подростками и молодежью на территории ТОС;

2.4.5.  содействие организаторам в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и иных мероприятий;

2.4.6. содействие управляющим организациям, в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;

2.4.7. содействие нанимателям и собственникам жилых помещений в осуществлении контроля  за выполнением  управляющими организациями их обязательств по договорам социального найма или управления;

2.4.8. общественный земельный контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия решений органами местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;

2.4.9. общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;

2.4.10.содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля в рамках, установленных законодательством;

2.4.11.информирование граждан, проживающих на территории ТОС, о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложениям или при участии ТОС;

2.4.12.сбор материалов (сообщений, заявлений физических и юридических лиц, сообщений в средствах массовой информации), содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Законом Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (за исключением административных правонарушений, предусмотренных главами 11, 12 указанного Закона) и передача их должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях;

2.4.13.содействие депутатам Совета депутатов города Новосибирска и Законодательного собрания Новосибирской области  в проведении встреч с избирателями;

2.4.14.иная деятельность, не противоречащая законодательству и муниципальным правовым актам, направленная на решение вопросов местного значения.

III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ, ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ТОС.
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

3.1.  Высшим органом управления ТОС является конференция граждан, проживающих на территории ТОС.

3.2. Конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

3.3.  Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

    На конференции граждан ТОС:  1 делегат может представлять интересы - 200 жителей территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста. Избранным считается делегат, набравший простое большинство голосов на собрании граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на определенной части территории ТОС: в подъезде многоквартирного жилого дома, многоквартирном жилом доме; группе жилых домов; жилом микрорайоне, на иных территориях проживания граждан.

Срок полномочий делегата составляет 4 года с момента его избрания.

Переизбрание делегатов назначается органом ТОС не позднее, чем за три месяца до окончания срока  полномочий  делегатов.

В случае досрочного прекращения полномочий делегата проводятся довыборы на собраниях граждан определенной части территории ТОС.

Регистрация делегатов конференции проводится на основании выписок из протоколов собраний. Делегату выдается мандат.

Делегат может быть отозван собранием граждан определенной части территории ТОС, его избравшим.                                    

3.4.  Конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления может проводиться по инициативе:

- Совета депутатов города Новосибирска;

- мэра Новосибирска;

- депутата Совета депутатов города Новосибирска, на избирательном округе которого находится ТОС;

- совета ТОС;

- инициативной группы граждан, проживающих на территории ТОС.

 В случае созыва конференции инициативной группой, численность инициативной группы, не может быть  менее десяти человек, проживающих на соответствующей территории.

3.5.  Конференция граждан проводится не позднее 10 дней после письменного обращения инициатора проведения конференции граждан в совет ТОС.

3.6.  За 5 дней до дня проведения конференции граждан в обязательном порядке уведомляются граждане, проживающие на  территории ТОС и достигшие шестнадцати лет. В уведомлении должна быть указана повестка дня.

3.7.  Конференция граждан правомочно принимать решения по любым вопросам деятельности ТОС.

К исключительной компетенции конференции  граждан относятся следующие вопросы:

3.7.1. установление структуры органов ТОС;

3.7.2. принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3.7.3. избрание органов ТОС;

3.7.4. определение основных направлений деятельности ТОС;

3.7.5. утверждение сметы доходов и расходов ТОС, отчета об ее исполнении;

3.7.6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

3.8. Вопросы на конференции граждан решаются голосованием.

Решения принимаются квалифицированным большинством делегатов конференции.

3.9. Для ведения конференции граждан избираются председатель и секретарь.

3.10. Председатель ведет конференцию, оглашает вопросы повестки дня, предоставляет слово для выступления, формулирует принимаемые  решения, ставит их на голосование, оглашает итоги голосования.

3.11. Секретарь ведет протокол, в котором отражаются все принятые конференцией граждан решения с указанием результатов голосования по ним. Протокол подписывается председателем и секретарём.

 3.12. Для организации и непосредственной реализации функций ТОС  конференция граждан избирает подотчетные общему собранию конференции органы ТОС - Совет ТОС и контрольно-ревизионную комиссию ТОС.

 3.13. Совет ТОС является коллегиальным исполнительным органом ТОС, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.

3.14. Совет   ТОС   подконтролен   и   подотчетен конференции граждан.

3.15.            Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на конференции граждан, проживающих на территории ТОС и достигших шестнадцати лет.

3.16. Совет  ТОС   состоит  из 15 (пятнадцати) человек,  избираемых на  конференции граждан открытым голосованием сроком на 2 (два) года. Член Совета ТОС может переизбираться неограниченное число раз.

3.17. Совет ТОС возглавляет председатель совета ТОС, выбранный из числа членов совета ТОС, избираемых конференцией граждан сроком на 2  (года) года, который является председательствующим на его заседании.

3.18. Членом   ТОС  является   гражданин,   достигший шестнадцатилетнего    возраста, проживающий    на  территории ТОС.     Членом совета ТОС может быть   избран   гражданин,   достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на  территории ТОС,  и выдвинувший свою кандидатуру самостоятельно либо иными жителями и давший своё согласие на участие  в Совете ТОС «Верхняя Зона».

3.19. Заседания совета ТОС созываются председателем совета ТОС, проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и считаются правомочными при участии в них не менее двух третей от числа членов совета ТОС.

3.20. Решения совета  ТОС принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов совета ТОС, участвующих в его заседании.

Каждый член имеет один голос.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя совета ТОС.

3.21.  Совет ТОС обязан:

1. обеспечивать     исполнение     решений,     принятых     на конференции граждан;

2. готовить вопросы для обсуждения на конференции граждан;

3. представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение конференцией граждан отчет о своей деятельности;

Совет ТОС вправе:

1. осуществлять полномочия, указанные в  пунктах 2.4.1 – 2.4.13 настоящего устава;

2. решать иные вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции общего собрания (конференции) граждан;

3. вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

4. по вопросам своей деятельности обращаться в органы местного самоуправления.

Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 56-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5. осуществлять  деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между советом ТОС и мэрией города Новосибирска с использованием средств местного бюджета.

3.22.  Порядок финансирования деятельности ТОС устанавливается муниципальными правовыми актами.

3.23.  Полномочия совета ТОС прекращаются досрочно:

1) в случае принятия конференцией граждан решения о роспуске совета ТОС;

2) в случае принятия советом ТОС решения о самороспуске.

В случае досрочного прекращения полномочий совета ТОС созывается конференция граждан, на котором избирается новый состав совета ТОС.

3.24.  Председатель совета ТОС осуществляет следующие полномочия:

1. представляет интересы граждан, проживающих на территории ТОС, в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями любых организационно-правовых форм, присутствует на заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих на территории ТОС, связанных с осуществлением территориального общественного самоуправления;

2. организует деятельность совета ТОС и проводит его заседания;

3. осуществляет подготовку и проведение конференций граждан;

4. выполняет решения, принятые на конференциях граждан;

5. информирует население и органы местного самоуправления о деятельности ТОС;

6. подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы совета ТОС;

7. решает иные вопросы, порученные совету ТОС конференцией граждан.

3.25. Полномочия председателя совета ТОС и членов совета ТОС прекращаются в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

7) отзыва конференцией граждан;

8) досрочного прекращения полномочий совета ТОС;

9) призыва на военную службу, или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) истечения срока полномочий

11) в иных случаях, установленных законодательством.

Выборы новых членов, председателя совета ТОС производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий.

3.26. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета ТОС, по решению совета ТОС заместитель председателя совета ТОС или один из членов совета ТОС исполняет полномочия председателя до избрания нового председателя совета ТОС. Во время исполнения заместителем председателя совета ТОС или членом совета ТОС обязанностей председателя на него распространяются права, обязанности и ответственность председателя совета ТОС.

3.27. В случае досрочного прекращения полномочий любого  из членов Совета ТОС, независимо от численного состава Совета ТОС, исполнительный орган остается легитимным до избрания нового состава Совета ТОС.

3.28. Контрольно-ревизионная комиссия ТОС создается для осуществления контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности ТОС.

Контрольно-ревизионная комиссия ТОС  является коллегиальным органом, подотчетна конференции граждан, избирается конференцией граждан  из числа принимающих участие в конференции граждан путём открытого голосования в количестве  3   (трех)  человек сроком на  2   (два) года.

Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов.

3.29. Контрольно-ревизионная комиссия ТОС проводит ревизию финансово-хозяйственной деятельности ТОС не реже одного раза в год.

Контрольно-ревизионная комиссия ТОС вправе требовать от членов совета ТОС предоставления всех необходимых документов и личных объяснений.

Результаты ревизии утверждаются на конференции граждан и доводятся до населения, проживающего на территории ТОС.

3.30.  Ревизия финансово – хозяйственной деятельности совета ТОС в обязательном порядке  осуществляется по итогам  деятельности совета ТОС  за год, а также в другое время по инициативе членов контрольно- ревизионной комиссии ТОС, решению конференции граждан.

Решения контрольно-ревизионной комиссии ТОС принимаются коллегиально, путем открытого голосования  большинством голосов от её численного состава.

3.31. О результатах  ревизионных проверок контрольно-ревизионная комиссия ТОС  докладывает конференции граждан, информирует совет ТОС.

Для проверки финансовой деятельности совета ТОС контрольно-ревизионной комиссией  ТОС могут привлекаться аудиторские организации.

3.32. На контрольно-ревизионную комиссию ТОС могут быть возложены функции контроля по исполнению Устава ТОС.

3.33. Члены контрольно-ревизионной комиссии ТОС не могут являться членами совета ТОС.

IV. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС

4.1. Деятельность ТОС прекращается на   основании соответствующего решения конференции граждан либо на основании решения суда.

4.2. В случае прекращения деятельности ТОС   бюджетные средства и имущество, приобретенное   за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления города Новосибирска, переходят в состав муниципальной собственности.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением конференции граждан о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях -  в порядке, определяемом решением суда.

4.3. Решение конференции граждан о прекращении осуществления ТОС направляется в трехдневный срок с момента его принятия направляется в администрацию соответствующего района города Новосибирска.