Реквием по «КТО»

18 сентября, в день выборов депутатов Госдумы, автобусы муниципального казённого предприятия «Комплекс транспортного обслуживания» («КТО») перегнали на территорию другого муниципального автотранспортного предприятия – «ПАТП-4», что на границе Первомайского района Новосибирска и с. Барышево Новосибирского района. Дачные автобусы, стартовавшие из глубины Первомайки в первый пост-реформенный день,– 20 сентября, пришли на остановки Академгородка с большим опозданием.

«КТО» – правопреемник самого крупного в Новосибирске в советские времена ПАТП-3, созданного в Советском районе более полувека назад. Первенцами ПАТП-3 были маршруты №8э в город и №109 в Бердск. Для размещения заведомо перспективного в росте Академгородка была выбрана площадка на Шлюзе по ул. Тихой, 3. Тогда не было в обиходе модного слова «логистика», но это было идеальное решение, позволившее создать оптимальные схемы маршрутов с минимальными затратами времени и расстояний на «нулевые» пробеги от гаража до мест посадки пассажиров. Автобусы с Тихой, 3 удовлетворяли потребности в перевозках жителей всех микрорайонов внутри Советского района и в сообщении с  городом.

Разделяй и властвуй

В постановлении мэрии Новосибирска №1622 от 22.04.2016 «О реорганизации муниципального казённого предприятия города Новосибирска «Пассажирское автотранспортное предприятие №4» сказано: «Реорганизовать муниципальное казённое предприятие г. Новосибирска «ПАТП-4», расположенное по адресу: г. Новосибирска, ул. Приграничная, 2, путём присоединения к нему МКП «КТО», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Тихая, 3, и МКП «ПАТП-8», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 49/4, с переходом всех прав и обязанностей присоединенных предприятий». Постановление подписано исполняющим обязанности мэра Новосибирска Б. Буреевым.

На момент принятия этого документа в городе оставалось всего три муниципальных пассажирских предприятия. И фактически, и юридически речь шла о реорганизации всей отрасли автобусных перевозчиков Новосибирска, и решение о транспортной реформе городской системы обязан был подписывать лично мэр. Переход прав и обязанностей к ПАТП-4 означал юридическую ликвидацию «советского» «КТО», передачу всего подвижного состава в ПАТП-4, перевод сотрудников, которые преимущественно проживают в Советском районе и Бердске.

Экономика не должна быть экономной?

Причина ликвидации «КТО» – тяжёлое финансовое положение, утрата платёжеспособности перед налоговыми и страховыми органами, долги за ЖКХ, ГСМ. Консолидированный долг – 96 миллионов рублей. Обоснование транспортной реформы – оптимизация расходов.

Общеизвестно, что основные затраты по автотранспортному средству идут на его эксплуатацию и содержание. Предлагаемая модель транспортной реформы увеличивает «холостой» пробег от гаража Первомайского района до посадочных остановок в Советском районе: от 27,5 км – для маршрутов, стартующих из Нижней Ельцовки, до 40 км – для левобережных маршрутов. Такой же «холостой» ход в обратном направлении.

Посчитано, что при переводе всего автопарка «КТО», обеспечивающего перевозки по семи постоянно действующим маршрутам (7, 23, 36, 45, 65, 72, 88) и семи сезонным маршрутам (51, 77, 716, 716д, 717, 717е и 718) на площадку ПАТП-4 потери на ГСМ составят миллионы рублей в год.

Где ж «лошадка» наша?

Советский район де факто самостоятельное образование со значительным разбросом микрорайонов, градообразующих предприятий; это автономный научно-образовательный и социальный кластер с десятками НИИ, школьно-дошкольных и  медицинских учреждений, численностью населения 140 тысяч человек и площадью 76,7 кв. километров. В Советском районе нет метро, трамваев, троллейбусов. Общественный транспорт – такая же социальная составляющая инфраструктуры жизнеобеспечения, как электро-, тепло- и водоснабжение, стоки, дороги, связь… В Советском районе обязано быть  самостоятельное отдельное предприятия по обеспечению пассажирских перевозок.

И поехало…

20 апреля с.г. по приглашению работников «КТО» съёмочная группа программы «Вести-Новосибирск» побывала на территории предприятия, выслушав руководство, водителей и кондукторов – тех самых людей, благодаря которым работает общественный транспорт.

В этот же день в администрации прошло совещание по общественному транспорту в районе, а также дачным перевозкам. «Вести-Новосибирск» допущены не были. Начальником (на тот момент) Управления пассажирских перевозок мэрии Александром Лаврентьевым было объявлено о реорганизации «КТО» и планах продажи площадки и комплекса сооружений по адресу: ул. Тихая, 3. Вот где, как представляется, «собака зарыта». Площадка на Тихой, 3 – супер: 4 гектара среди леса, который не надо рубить и бодаться с «зелёными», рядом – выезд на Бердское шоссе, Обское море, новый супермаркет «Гигант», прекрасный микрорайон Шлюз с двумя школами, тремя детскими садами, культурным и торговым «Маяками», взросло-детской поликлиникой и т.д.

10 мая с.г. по инициативе депутатов горсовета Александра Фельдбуша, Юрия Фоломкина и ассоциации «Академ-сады» был проведён митинг «В защиту «КТО». Это был не протест, а посыл, сигнал, предостережение мэрии Новосибирска от грубой управленческой ошибки. Это был редкий случай консолидации  депутатов всех уровней – Государственной Думы в лице Александра Карелина, областного Законодательного собрания в лице академика Николая Похиленко и Алексея Андреева, депутатов городских округов Александра Фельдбуша, Юрия Фоломкина, Натальи Пинус. Это была консолидация общественников – дачников, тосовцев, ООО «Дорога», экипажей «КТО». Нас не услышали.

Мне представлялось, что депутаты – институт коммуникации между людьми и исполнительной властью. Их не зря называют представительной властью. Депутаты района активно и открыто выступили за сохранение «КТО». Неучёт позиции избранников народа – ошибка мэрии Новосибирска и неуважение к выбору жителей Советского района.

Единственное, чего удалось добиться, – снятия с торгов муниципальным имуществом площадки по адресу: ул. Тихая, 3.

Тайна переписки

Май-июнь продолжались переписка, встречи и переговоры с начальником департамента транспорта мэрии Сергеем Райхманом, вице-мэром Данияром Сафиуллиным, министром транспорта области Сергеем Титовым, зампредседателя правительства области Сергеем Боярским, губернатором Владимиром Городецким.

Толщина папки с названием «Переписка с органами власти…» – 4 см. Получены не традиционные отписки, а фундаментальные многостраничные ответы, суть которых в следующем: во-первых, мэрия Новосибирска как орган местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом №131 от 06.10.2003. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»  имеет право на распоряжение и управление муниципальным  имуществом, в том числе транспортными средствами, земельными участками, зданиями, сооружениями. Во-вторых, чиновниками всех инстанций даны гарантии по обеспечению ПАТП-4 всего объёма пассажирских перевозок, ранее  исполняемых «КТО» (слово «чиновник» применено не как ругательство и оскорбление, а как наименование лица, наделённого чином, полномочиями и ответственностью).

Можно верить в искреннее намерение властей сохранить и даже преумножить автобусные маршруты Советского района, в своевременность выхода «наших» автобусов из первомайского гаража. Но ещё никому – ни в бытность мэрами Виктора Толоконского и Владимира Гордецкого, ни нынешнему градоначальнику Анатолию Локтю – не удалось решить такую антропогенную проблему, как автомобильные пробки на Бердском шоссе. Автобусы для Советского района попадают в прямую зависимость от дорожных рисков и становятся заложниками человеческого фактора – автотрафика и аварийности на этой трассе. Движение там не поддаётся регулированию и управлению.

Былое и думы

Вспоминается 16 апреля 2006 года. В тот день на площади перед администрацией Советского района вновь избранный мэр Новосибирска Владимир Городецкий и тогдашний глава района Алексей Гордиенко торжественно вручали лучшим экипажам «КТО» ключи от 15 новых пассажирских автобусов, которые мэрия купила для нашего района. Это был настоящий праздник: ярко-зелёные красавцы-МАЗы медленно плыли по проспекту Лаврентьева, разрезая апрельский воздух сигналами клаксонов.   Кто-то из выступавших сравнил это событие с 7 ноября 1941 года: тогда с Красной площади новая военная техника шла на фронт, а у нас новые автобусы – сразу за пассажирами...

15 автобусов – всё, что мог позволить бюджет Новосибирска в 2006 году для улучшения ситуации в сфере пассажирских перевозок. Уже тогда «КТО» был в сложном финансовом положении, «в долгах – как в шелках». Уже тогда предлагалось ликвидировать проблемное автопредприятие. Но была проявлена политическая воля, социальная ответственность, реалистический подход к проблеме: Советский район как самый отдалённый и транспортно безальтернативный не может существовать без своего предприятия общественного транспорта. «Старый» мэр Советскому району автобусы дал, новый – их отнял.

Ломать – не строить

Можно понять, когда власти не могут что-либо создать, построить, приобрести в силу нехватки денег. Но ломать то, что  существовало десятки лет, что жизненно необходимо, востребовано, оправдано, нельзя считать правильным управленческим решением.

Наше садоводческое товарищество имеет с «КТО» (а когда-то – с ПАТП-3) старые добрые отношения. Маршрут №717 (Ул. Демакова – с/о «Надежда-3») существует с 1993 года. Люди к нему приросли, привыкли. В эпоху диких рыночных отношений мы дали ПАТП-3 земельные участки, они нам – дачные автобусы. ПАТП-3 стал соучредителем «Надежды-3». Вначале это был «брак по расчёту», переросший позже в «брак по любви». С любимыми не расставайтесь... А нас разлучают.

С 20 сентября не было ни единого дня без срыва работы дачных маршрутов №717, 717е и 718. Водители в полной мере познали «объятия» беспощадных бердских пробок. Транспортное начальство города и области обещало приоритет в выпуске дачных автобусов на линию. Это тоже неверный подход – нельзя сталкивать лбами общегражданские и сезонные маршруты, устраивать протекционизм.

Что делать?

21 сентября «Вести-Новосибирск» сняли сюжет про наши дачные маршруты. Съёмка была продолжительной, по вопросам – острой, въедливой, равноудалённой от спорящих сторон. Наша позиция не является потребительски-паразитической. Чтобы сохранить «на плаву» муниципальный общественный транспорт, необходимо:

1. Незамедлительно и кардинально поднять тариф. При тарифе в 19 рублей и себестоимости провоза одного пассажира в 29 руб. автопредприятие априори обрекается на накопление долгов, на потерю платёжеспособности перед налоговыми и страховыми органами, на закредитованность и банкротство.

2. Изменить правовой статус муниципальных автопредприятий с казённого на унитарное с предоставлением права на  предпринимательскую деятельность (мойка, парковка иных автотранспортных средств, СТО и др.)

3. Внести изменения и дополнения в Устав Новосибирска с признанием муниципальных автотранспортных предприятий планово убыточными с введением в бюджет города финансирования отдельной строкой плановых убытков предприятия из-за несоответствия тарифа и себестоимости проезда.

Прощай, «КТО»

«КТО» (или ПАТП-3) десятки лет был нашим надёжным   незаменимым перевозчиком. Мы с благодарностью вспоминаем  его руководителей – от Михаила Бурматова до Владимира Раковского, экипажи наших неспокойных и проблемных маршрутов. Их труд – адский, нервный, ответственный (недаром  водители автобусов имеют право выхода на пенсию в 55 лет).

«КТО» «лежал на боку» не первый год, но не шёл ко дну благодаря предыдущим главам района Алексею Гордиенко и Валерию Шварцкоппу, депутатам Борису Прилепскому и Алексею Кондрашкину…

Есть ли надежда, что наше автопредприятие вернётся, как говорил Владимир Путин по другому, но родственному поводу, «в родную гавань»? Хочется верить, что будет «Крымнаш». А пока – прощай, «КТО»… Мы тебя не уберегли.

Людмила ЛАЗАРЕВА, председатель СНТ «Надежда-3»
Фото предоставлено автором материала