Координация во имя развития

21 октября в администрации прошло организационное совещание, на котором обсуждалась целесообразность создания новой структуры – Координационного совета (КС) по развитию Советского района, а также наиболее актуальные сегодня темы, в том числе реализация долгосрочной целевой программы (ДЦП) государственной поддержки на 2013-2017 годы и возможные последствия реформирования РАН.

Наталья Пинус, исполнительный директор общественного фонда «Академгородок», рассказала, что задача совета – собрать крупных «игроков», представленных на территории Советского района, и объединить их усилия для совместного решения имеющихся проблем. В состав КС депутат горсовета Александр Люлько предложил включить представителей регионального правительства и мэрии Новосибирска, Сибирского отделения РАН, технопарка, НГУ, депутатского корпуса, бизнеса, общественных организаций. Что касается статуса новой структуры, Дмитрий Верховод предположил организовать совет при главе района, это мнение поддержали и другие участники встречи. В ближайшее время будет разработано положение о создании КС, в котором отразят цели новой структуры, принцип формирования и полномочия.

Далее глава района Валерий Шварцкопп рассказал о том, как идет реализация ДЦП. За 5 лет запланировано построить и реконструировать 37 объектов социальной инфраструктуры, из них девять – уже в этом году. По 11 пунктам работу задержал земельный вопрос. Реконструкцию ДК «Академия», лыжной базы им. Алика Тульского и ДМ «Маяк», строительство здания для детской киностудии «Поиск» и других объектов невозможно начать, поскольку земля не передана из федеральной собственности в муниципальную. По этой причине, сообщил министр образования, науки и инновационной политики Владимир Никонов, в 2013 году не удалось освоить 232 млн руб.

Главный ученый секретарь СО РАН Валерий Бухтияров сообщил, что в связи с реформированием РАН не ясно, когда будут решены имущественные вопросы, которые сейчас мешают ДЦП, но над этим работают, намечены определенные шаги.

Как будет финансироваться программа, станет известно только в начале 2014 года. По словам Владимира Никонова, в связи с непростой экономической ситуацией в стране областной бюджет формируется по самому консервативному принципу: проще потом добавлять, чем секвестировать. Сейчас нет информации о средствах, которые выделит субъекту федерация, но объекты ДЦП обязательно войдут в бюджет.

– Еще раз подчеркну, что программа поддержки развития Советского района – не какая-то конъюнктура в ответ на политический вызов. Это действительно воля правительства Новосибирской области, мэрии города и Сибирского отделения Академии наук. Задача ДЦП – превращение Советского района в то место, где будут задерживаться люди с высочайшей квалификацией, где для их проживания создадут комфортные условия. От этой программы никто не откажется, хотя изменения, конечно, будут, – отметил министр.

Внимательно и с некоторой тревогой собравшиеся выслушали выступление Валерия Бухтиярова о последствиях реформы РАН.  Ведь она отразится не только на работе научных учреждений. До последнего времени в ведении Сибирского отделения находились земельные участки на территории района и жизненно важные объекты социальной инфраструктуры: предприятия ЖКХ и энерговодоснабжения, Центральная клиническая больница, Дом ученых, Торговый центр, детские сады и т.д. Имущество, скорее всего, будет передано в распоряжение недавно созданного Федерального агентства научных организаций (ФАНО). Но какова дальнейшая судьба этих ресурсов, пока никто не может точно сказать.

Другой не менее важный вопрос – сохранение кадрового потенциала. Беспокойства связаны с необходимостью двукратного превышения заработной платы сотрудников научной сферы над средней по региону без увеличения финансирования на эти цели. Валерий Бухтияров сообщил, что СО РАН делает все возможное, чтобы контролировать ситуацию. В частности, рассматриваются пути финансирования из других источников.

По словам Владимира Никонова, потери в научных учреждениях неизбежны: реформа и затеяна для того, чтобы повысить эффективность работы. Поэтому надо проанализировать, чем мы располагаем и может ли это стать конкурентным преимуществом. Пришло время решать, сделать «собес» или активную производственную структуру. Министр подчеркнул, что в прямом сравнении уровня научного потенциала Сибирский научный центр у столицы выигрывает, и это шанс перераспределения финансирования в нашу пользу. Но, опять же, обещать сегодня никто и ничего не может.

Вопрос о систематизации проектов и программ, реализуемых или планируемых на территории района, подняла Наталья Пинус. Сегодня развитие Академгородка и Советского района в целом определяют более десятка концепций и программ разного уровня и с разными сроками реализации: концепция развития СО РАН до 2025 года, программа технопарка, новая концепция развития НГУ, Центр образования, исследований и разработок и другие.

– Все эти программы и проекты не синхронизированы, а иногда и противоречат друг другу, – отметила Наталья Пинус.

Все субъекты территории подчиняются разным ведомствам, и это главная причина, почему не удается выстроить некую вертикаль взаимодействия, констатировали собравшиеся. Именно для объединения всех в одном правовом поле ранее предлагались идеи создания особой территории инновационного развития и принятия закона об академгородках. Но автономизацию министр образования, науки и инновационной политики назвал потерей времени: кроме всего прочего, выделение отдельного муниципалитета закрепит существующие границы, а Академгородок уже не может развиваться, не ориентируясь на восточные территории. Процесс, который может начаться с появлением Координационного совета, где представители разных структур и организаций будут обсуждать насущные темы, договариваться и приходить к общему мнению, Владимир Никонов считает более важным. Более того, предложения КС могли бы стать основой дальнейшей реализации долгосрочной целевой программы, что повысило бы значимость его работы.

Подводя итоги, участники встречи акцентировали внимание на том, что Координационный совет – структура, нужная не только в непростой период, связанный с реформой РАН. Это шанс для формирования и реализации солидарного видения по всем вопросам развития территории Советского района. Успех начинания будет зависеть от того, насколько стороны готовы сближать свои интересы и позиции.

Татьяна ОСИПОВА