Дендро и техно

Дендро и техно Защитникам леса впервые за последние годы удалось найти общий язык с руководством Сибирского отделения и договориться об организации охраняемых лесных территорий в Академгородке.>>>

Защитникам леса впервые за последние годы удалось найти общий язык с руководством Сибирского отделения и договориться об организации охраняемых лесных территорий в Академгородке.

Предложения оградить леса, окружающие Городок, от застройки и создания промышленных объектов неоднократно высказывались представителями общественных организаций по защите лесов. Каждая встреча власть имущих и представителей технопарка с членами инициативной группы «Защитим город-лес Академгородок» сопровождалась бурными прениями на повышенных тонах и малопродуктивными агрессивными диалогами.

В качестве взвешенного предложения эта идея впервые публично прозвучала лишь в феврале 2007 года на заседании Президиума СО РАН по поводу утверждения размещения технопарка и нового корпуса НГУ. Академик Игорь Жимулев предложил ограничить возможности дальнейшей застройки лесных территорий и создать природный парк, который бы включал четыре лесные территории с запада и юга от Академгородка. Он выдвинул инициативу территорию, прилежащую к НГУ и его общежитиям с одной стороны и ограниченную железной дорогой – с другой, а также участок бора между ул. Жемчужной и Бердским шоссе сделать дендропарком НГУ, лесные же площади, занимаемые Ботсадом, и территории, ограниченные Бердским шоссе, рекой Зырянкой и ул. Мальцева, закрепить за ЦСБС СО РАН. Сегодня земли под Ботсадом принадлежат области, ЦСБС не имеет в собственности своих земель и не получает никакого финансирования на их содержание и охрану. С каждым годом леса Ботанического сада покрываются все новыми костровищами от пикников, мусором, буреломом и сетью нелегальных дорог, но, как объявил управляющий делами СО РАН Дмитрий Верховод, в самое ближайшее время эти земли перейдут в Сибирское отделение, а оттуда – в бессрочное пользование ЦСБС.

На февральском заседании Виктор Толоконский отозвался на предложение Жимулева положительно и дал предварительное согласие на реализацию проекта. В апреле ряд академиков и общественных организаций написали губернатору письмо, напомнив о его обещании, а в августе Толоконский распорядился создать рабочую группу по созданию особо охраняемой природной территории (ООПТ) и пригородной рекреационной, или так называемой буферной, зоны. В состав рабочей группы по организации этих зон вошли представители Ботсада, экологи из Сибэкоцентра, других общественных организаций и сам академик Жимулев.

ООПТ ПОЛОЖИТ КОНЕЦ ЗАСТРОЙКЕ

Поскольку процедура утверждения проекта технопарка проходила достаточно болезненно и встретила большие препятствия со стороны общественности, то после утверждения проекта организаторам было необходимо проявить максимальную лояльность, таким образом, заверив местных жителей и защитников лесов, что остальные лесные участки Городка не будут застраиваться.

Особо охраняемая природная территория – это обобщающее название для различных типов территорий со своими ограничениями по их хозяйственному использованию ради сохранения природы. К ООПТ относятся заповедники, национальные парки, природные парки, заказники и памятники природы, дендропарки, ботанические сады; решениями региональной или муниципальной власти могут вводиться и другие категории ООПТ. Друг от друга разные категории отличаются подчиненностью и источником финансирования, наличием или отсутствием собственной администрации, возможностью и особенностями зонирования территории и т.д.

– С созданием ООПТ будет создан конкретный юридический механизм ухода и работы с этими лесами, – объясняет управляющий делами Дмитрий Верховод. – В каждом конкретном случае будет создано юридическое лицо, которое возьмет на себя эту обязанность и будет получать целевое финансирование на все виды работ. По участкам I, II, III и VII (см. схему) финансирование будет выделять СО РАН. Если тендер на работы по уходу за данными лесами выиграет ЛОС, он и займется выполнением этих обязанностей. По остальным участкам (IV, V и VI), не входящим в ведение СО РАН, мы обратились к администрации города с просьбой оформить отдельное юридическое лицо и выделить необходимое финансирование. Что касается участков, находящихся в ведении Сибирского отделения, финансирование мы дадим практически сразу после оформления юридического лица – в конце этого или в начале следующего года.

Итак, в ООПТ Академгородка войдут следующие участки: весь лесной массив вдоль нечетной стороны ул. Пирогова (кроме участка 8 га, выделенного для строительства нового корпуса НГУ), соседние участки соснового бора, прилегающие к Обскому морю, массив леса между микрорайоном «Щ» и Нижней Ельцовкой, а также Центральный Сибирский ботанический сад. На каждую из этих территорий сегодня составляются документы, определяющие юридические подробности их статуса. Главная цель создания этих ООПТ – сохранение участков в качестве лесных. Поэтому их режим будет запрещать строительство, прокладку дорог и любые иные формы использования территории, требующие сокращения площади лесов.

ПОЗАДИ МОСКВА

Категории ООПТ отличаются друг от друга уровнем подчинения (муниципальное, областное, федеральное), порядком управления (с созданием собственной администрации или без оной) и назначением, в зависимости от которого на возможность использования участка налагается ряд ограничений. К федеральным типам ООПТ относятся заповедники и национальные парки. Заповедник – это фактически полностью закрытая охраняемая зона, где по закону может ступать только нога его работников или специально приглашенных научных сотрудников. Национальные и природные парки обязательно включают в себя зоны рекреации, а проще говоря, зоны отдыха людей. В России всего 36 национальных парков, ближайший из которых к нам – Шорский, и 101 заповедник. Территории природных парков могут быть только областного значения, положение о них разрабатывается в рамках федерального закона, но на уровне области и финансируется такой парк из областного бюджета.

– Для сравнительно маленького и насквозь проходимого участка городских лесов статус национального или даже природного парка неудобен, – считает представитель Сибэкоцентра Илья Смелянский. – Ведь специфика этих категорий ООПТ рассчитана на сотни и тысячи квадратных километров природной территории. Для нашего же случая лучше всего подходит категория «дендрологический парк». Этот вид ООПТ в федеральном законодательстве недостаточно проработан, многое придется разрабатывать самим членам рабочей группы, что не ускорит процесс создания дендропарка.

По мнению сотрудников Сибэкоцентра, слухи о скорейшем создании ООПТ в Академгородке сильно преувеличены, а Сибирское отделение на сегодняшний день недостаточно полно представляет всю серьезность происходящего.

– В чьем бы оперативном управлении ни находилась зона ООПТ, согласно законодательству соблюдение на ней определенного режима контролируется федеральным органом – Росприроднадзором, – объясняет директор Сибэкоцентра Александр Дубынин.

– Представление о том, что ООПТ в Академгородке будет сугубо местным образованием на содержании СО РАН, происходят от недопонимания правовой сути ООПТ, – добавляет его коллега Илья Смелянский. – В случае создания дендропарка в Городке территория получит федеральный статус. Такие парки создаются решением правительства, а в полномочия Сибирского отделения входит только согласование проекта. Росприроднадзор – это орган, уполномоченный контролировать федеральные ООПТ, а Сибирскому отделению могут быть делегированы полномочия по их управлению. Отчетность перед федеральными властями в этом случае обязательна. Проект организации дендропарка не будет внутренним делом СО РАН.

ВООРУЖЕННАЯ ОХРАНА ПРИРОДЫ

Леса Академгородка в течение долгого времени находились в хозяйствовании Сибирского отделения. Несколько лет назад они передавались в городское управление – в ведение Горзеленхоза, а после принятия нового Лесного кодекса – обратно в СО РАН. Качество ухода от обеих этих процедур не улучшилось. Некоторые спонтанно возникшие свалки строительного и другого мусора уже много лет находятся на своих местах. Неподалеку от ЦСБС в лесу ведется строительство частных коттеджей, а еще один коттедж, охраняемый вооруженными людьми и собаками и принадлежащий владельцу крупной новосибирской компании, в 90-е годы был построен непосредственно за зданием ЛОС – в лесу, который в ближайшие годы получит статус дендропарка. С самого начала своего создания парк автоматически получит одну, пусть совсем небольшую, зато очень надежно охраняемую территорию.

Сегодня пока еще сложно сказать, станет ли с созданием ООПТ уход за участками более качественным и менее выгодным хозяйственнику в финансовом отношении, – это зависит от того, с какой тщательностью будет прописано положение о дендрологическом парке в Академгородке. Но одно можно утверждать с уверенностью – никакого строительства на этих территориях вестись не будет. Что касается отдыха людей, то здесь мнения членов рабочей группы сходятся, что в дендропарке не нужно вводить искусственных ограничений и запретов – необходимо лишь оформить и сделать более безопасным для природы уже существующее использование этих участков. В частности, некоторые дорожки стоит отсыпать гравием, установить мусорные урны вдоль них, а костровища оборудовать таким образом, чтобы пламя от них не могло перекинуться на окружающие кусты и деревья.

ЗЕЛЕНАЯ ЗОНА

Помимо проекта ООПТ, Сибирское отделение стало инициатором создания пригородной территории – так называемой зеленой зоны, которая будет расположена за лесами Ботанического сада в сторону пос. Ключи, Морозова и Нового поселка. Статус этой территории утверждается в рамках градостроительного законодательства. Правда, единственным ограничением на этих территориях управляющий делами СО РАН назвал запрет на размещение промышленных производств и добычу полезных ископаемых. Дело в том, что главной причиной желания создать зеленую зону стало наличие глиняного карьера, принадлежащего ООО «Азарий». В этом году предприятие исчерпало свои ресурсы и обратилось к местным властям Новосибирского сельского района дать разрешение на расширение осваиваемых территорий в сторону реки Шадрихи. Поселок Шадриха сегодня является местом расположения группы элитных коттеджей, и в дальнейшем количество этих коттеджей планируется увеличить. Жители элитного поселка категорически воспротивились тому, чтобы по их дорогам начали ездить «камазы», груженные кирпичами, а всего в нескольких километрах с новой силой начал чадить кирпичный заводик.

– Завод попросил выделить ему 35 га земли, которая находится в пригородной зеленой зоне, которых, по словам самого директора, заводу хватит на 140 лет. Зачем отводить огромный кусок территории под карьер на такую долгосрочную перспективу, тем более в непосредственной близости от дачных участков и коттеджных поселков? – резонно возмутился Дмитрий Верховод.

Любое строительство, кроме промышленного производства и добычи полезных ископаемых, по словам Верховода, на территории зеленой зоны будет разрешено. Академик Жимулев придерживается противоположного мнения:

– На этих участках возможно только малоэтажное коттеджное строительство, создание санаториев и домов отдыха, не более того. О строительстве многоэтажных жилых массивов не может быть и речи.

В действительности эти территории принадлежат различным субъектам, которые с учетом положения о создании зеленой зоны будут принимать самостоятельное решение о возможности и типе застройки.

Мария ШКОЛЬНИК