Дачи трогать не будут

27 марта в администрации прошли публичные слушания. За месяц до этого авторы проекта планировки прибрежных территорий реки Оби в Первомайском и Советском районе начали принимать от жителей замечания, рекомендации и предложения. На слушаниях стало известно, какие изменения были внесены в проект.

Зал заполнился задолго до начала слушаний. Жители двух районов образовали плотную стену в проходе, окружали сцену и даже стояли на ней самой.

– Не понимаю, почему нельзя было провести заседания в каждом из районов отдельно, – недоумевает Лев Шепелянский, сопредседатель ОО «Дорога», член Ландшафтного совета.– Проводить совместные слушания было бы логично, если бы проект затрагивал, например, Первомайскую прибрежную зону, нашу Нижнюю Ельцовку и Шлюз, то есть единый географический участок. Но обсуждаемые территории никак не связаны!

Действительно, в проекте рассматривается участок Первомайского района между Обью и Бердским шоссе и Левые Чёмы, включая поселок Огурцово. В Главном управлении архитектуры и градостроительства пояснили, что объединили эти территории из-за их прибрежности и относительно небольшой площади. И Шлюз с Ельцовкой, и правую часть Первомайки рассматривали отдельно. Но в зале звучала и другая мысль: «чиновники просто хотят отмучиться за раз». Однако общественные слушания проводятся в Новосибирске ежемесячно. А конкретно по этому проекту до публичного мероприятия было пять встреч с жителями и совместные выезды авторов на место для оценки реального состояния объектов.

Тем не менее атмосфера в зале была накалена. Сотрудники Института градостроительного планирования хоть и признавали полезность слушаний (многие нюансы и предложения жителей, хорошо знающих территорию, оказались очень важны), в то же время не скрывали: общение это стоило архитекторам больших нервов. Собственно, на слушания большинство людей тоже пришло не просто ради интереса – они пришли отстаивать свои дачи и дома.

Разговор в такой обстановке был непростым. Оказалось, что даже сам проект планировки как документ воспринимается по-разному. Архитекторы и чиновники неоднократно подчеркивали, что план развития в соответствии с законом – это не руководство к действию, а «установление параметров планируемого развития города», и не на ближайшие пару лет, а до 2030 года. Причем с течением времени в документ можно вносить коррективы. Свою задачу архитекторы видели прежде всего в более детальной проработке Генерального плана города.

Но сами жители уверены, что если в плане развития территории на месте дач прописана дорога или многоэтажки, отстоять свои участки будет крайне сложно. Да, мэрия в соответствии с гражданским законодательством в случае необходимости станет выкупать земли и, более того, обещает индивидуальный подход к выплатам по каждому участку. Но жители слово «индивидуальный» поняли совсем не положительно: мол, каждому дадут столько, насколько он успешно договорится. Поэтому большинство присутствующих хотели понять, снесут их дом/дачу или нет.

К сожалению, выступление экспертов ясности в этот вопрос не внесло.

– В квартале 4.14.14а зону объектов спортивного назначения (Р-4) изменить на зону застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж2), – бодро перечисляют эксперты. Некоторое время ошарашенный зал слушает молча, но потом взрывается:

– Улицы! Называйте улицы!

– А я не знаю улиц, – признается докладчик.

– Какой же ты к черту эксперт, если даже улиц не знаешь! – единодушно возмущается народ.

– Прошу отнестись к нашим экспертам с пониманием. В частном секторе улиц много, и зачастую даже жители во всех переулках не ориентируются. Стандарты требуют такого оглашения, и, где возможно, мы улицы указали, – успокаивает кто-то из сидящих в президиуме.

– Так вы для кого общественные слушания проводите, для себя или для нас? – слышится из зала.

– Узнать, в какую зону попали ваши дома или дачи, вы можете, позвонив по телефонам 227-50-94 или 227-54-55, – успокаивает Сергей Новокшонов, начальник отдела генерального плана Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии. – Но могу сказать: везде, где это было возможно, частный сектор оставили в покое. А ваши дачи никто трогать не будет!

Но даже на такое однозначное заявление зал реагирует скептическим хмыканьем. Чиновникам не верят. Эксперты начинают перечислять множество изменений, возвращающих план развития к существующим реалиям. В основном по просьбе жителей зафиксированы участки с малоэтажной застройкой, зеленые зоны внутри дворов и т.д.

– Проект претерпел значительные изменения и под влиянием жителей максимально сохраняет сложившуюся структуру застройки и озеленения, – подтверждает Виктор Тимонов, директор Института градостроительного планирования. – В Советском районе многоэтажная застройка появится между улицей Приморской и береговой линией. Малоэтажная усадебная застройка локализуется в существующих границах и возможна в перспективе на территории садоводческих товариществ. В Первомайском районе в основном проект развития коснется узкой полосы вдоль Бердского шоссе. Частный сектор вдоль железной дороги в проекте планировки указан как сектор многоэтажной застройки. Население увеличится на 87 тысяч человек.

– В проекте на территории 1960 га может быть поселено 96 тысяч жителей с 28 тысячами автомашин, – приводит простую арифметику Лев Шепелянский. – Никаких производств на этой территории не предусматривается. Следовательно, все они выедут на уже сегодня перегруженное Бердское шоссе. Это отрежет Академгородок и Бердск от Новосибирска и дополнительно перегрузит улицу Большевистскую. Если сравнить с Бердском, то там проживает практически столько же жителей (100 тысяч), но на площади в три с половиной раза большей!

Впрочем, не все и не всегда в своих требованиях были единодушны. Жители поселка Огурцово давно поднимали вопрос о строительстве школы и других объектов соцкультбыта в быстро растущем поселке. Но теперь именно под влиянием общественности из плана развития исключена школа (ее из-за плотной застройки планировали на месте существующих частных домов). Жители домов вдоль улицы Софийской раньше просили ее расширить, а теперь выступили против: часть домов могут снести, у окон других будет проходить дорога. В итоге расширять не будут.

– Четыре года ушло на планировку уникального, единственного в России жилого комплекса для людей с ограниченными возможностями на территории ОбьГЭС. В этом квартале был продуман кинотеатр, бассейн (ни того, ни другого на ОбьГЭС нет), крытый каток, футбольное поле. В проект вложен труд множества людей: депутатов, общественников, архитекторов. Он вошел в план развития. Но под влиянием обращений депутата Андреева и некоторых жителей жилой комплекс выкинут из проекта, – с болью в голосе докладывает Игорь Языковский.

– А ты на месте своего дома такой комплекс построй! – раздается из зала.

– Но там нет домов, там гаражи, пустыри и свалки! Кто-то надеется, что будет зеленая зона. Но вы уверены, что найдутся деньги на нормальное благоустройство территории?

Заседание длилось больше пяти часов. В каких-то вопросах удалось достичь компромисса, в каких-то нет. Несмотря на все недочеты, надо признать, что порой, желая учесть мнение жителей, архитекторы прикладывали немало сил и находили нетривиальные решения. А ведь недавно подобные планы развития готовились под грифом «секретно» и не были доступны общественности вообще. Так что этот проект, в котором пожелания людей учтены по максимуму, – большой шаг вперед.

Юлия ЧЁРНАЯ

Фото Т. Осиповой