Урок управления по-губернаторски

26 июля губернатор НСО Василий Юрченко побывал в Бердске. Его сопровождали первый заместитель, министр экономического развития Алексей Струков, министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко, министр строительства и ЖКХ Денис Вершинин и другие члены правительства. Цель такого солидного губернаторского десанта – попытаться на месте размотать клубок финансовых и организационных проблем, мешающих подготовке города к зиме и к началу нового учебного года.

Новый просит защиты

Первой в программе визита значилась встреча губернатора с жителями поселка Новый по сохранению окрестного лесного массива («Навигатор» писал об этой проблеме в №47 от 02.12.2011). У детского садика микрорайона «Южный» собрались неравнодушные жители. Коллективную жалобу сформулировала председатель ТОС Раиса Губина:

– С тех пор, как мы выступили против вырубки и застройки леса, написали заявление в прокуратуру, нашу общественную организацию стали прессовать со всех сторон. То и дело получаем исковые заявления, нас грозят засудить, запугивают. Помогите!

Рассказали жители и о пожарах в лесу, причиной которых наверняка стали поджоги. Пожарные не реагируют на вызовы, возгорания люди тушат сами. Фотографии порубок и пожарищ отправили в прокуратуру, но она состава преступления не нашла.

– Думаю, с поселковым лесом надо поступить так, как с Заельцовским бором, – рассудил губернатор. – В прошлом году его вывели из «земель поселения». Статус «зеленой зоны» законодательно запрещает капитальное строительство, кроме рекреационных мер: устройство пешеходных и велосипедных дорожек, установка скамеечек и беседок. У вас тоже не должно быть никакого строительства и никаких правовых лазеек.

Что касается решения властей Бердска, которые в 2008 году предоставили компании «Сибалмаз» лесной участок под строительство домиков для семейного отдыха, губернатор пообещал лично разобраться с правомерностью этого документа. Кто внес искаженные данные в кадастровый план, обозначив лесную территорию как чистое поле? Кто учредитель, застройщик? Если есть перспективы по исковой давности, решение органа местного самоуправления опротестуют.

Также Василий Юрченко намерен попросить областного прокурора проконтролировать действия бердского надзорного органа. Руководителю департамента лесного хозяйства НСО Сергею Швецу губернатор поручил направить в бердский лес специалистов и обследовать его состояние «сплошной шеренгой», доложив о результатах в кратчайший срок.

Спор с котельщиками: нужен арбитр

Чтобы воочию убедиться, как готовится город к зиме, Василий Юрченко побывал на частной котельной ТГК-1 (бывшей химзаводской).

– Загрузка у нас около 80%: обходимся тремя котлами, два в резерве, – рассказал о производственных мощностях председатель координационного совета ПО «Сиббиофарм» Александр Салостий. – Тепловой энергии производим на 260 миллионов рублей год, из них на 60 миллионов потребляет промзона в виде пара и горячей воды. 60% котельного оборудования отремонтировано, мы рассчитываем до 15 сентября завершить работы.

Главная проблема – растущая задолженность за тепло. Отопительный сезон котельная завершила с долгом в 90 млн рублей. На сегодня 64 млн «висит» на МУП КБУ и 9 млн должны управляющие компании ЖКХ города. С поставщиками топлива рассчитываться нечем.

Главный «должник» за тепло, директор МУП КБУ Николай Ливанов, категорически не согласен с такой арифметикой: по его данным, муниципальная задолженность за услуги ТГК-1 составляет не 64, а 36 миллионов. Остальное – на совести УК, с которыми у котельщиков заключен прямой договор о поставках.

«Бодание» сторон прервал губернатор. Он попросил министра строительства и ЖКХ Дениса Вершинина свести вместе главных бухгалтеров предприятий, уточнить цифры и определить график погашения задолженности до начала нового отопительного сезона. Также Василий Юрченко поручил министру и мэру Бердска до 10 августа выработать предложения о внедрении системы оплаты населением коммунальных услуг непосредственно энергоснабжающей организации.

Нелицеприятный разговор

Подведение итогов состоялось в конференц-зале администрации. Доклад о социально-экономическом развитии Бердска сделал Илья Потапов. Затем выступили областные министры, проанализировав положение дел в городе.

Министр экономического развития Алексей Струков отметил, что правительство обеспокоено замедлением роста промышленного производства: в I полугодии он составил 102%, в то время как по области увеличился до 177%. Упали и объемы строительных работ: со 128% в I полугодии 2011-го до 103% за тот же период нынче. В целом по Бердску наблюдается тенденция к развитию непроизводственных отраслей, сфера услуг превалирует над промышленным сектором.

Недоумение у министра вызвало резкое снижение участия города в областных и федеральных долгосрочных проектах. В 2012 году Бердск включен в более чем три десятка целевых программ, в рамках которых планировалось вложить 274 млн руб. Но за полугодие администрация предоставила документы, нужные для выплат, лишь на 53 млн. В результате, например, на приобретение оборудования для медучреждений города средства использованы всего на 36% (в целом по области – на 53% от запланированного).

Денис Вершинин проанализировал состояние ЖКХ Бердска и подготовку к зиме. Из положительных моментов отметил лишь хорошие темпы подготовки многоквартирных домов (45%) и неплохие запасы угля на котельных (около 40 тыс. тонн). А вот по ремонту тепловых и водосетей, котельного оборудования город существенно отстает от средних показателей по НСО.

Особенно тревожит финансовая ситуация в МУП «Комбинат бытовых услуг». Растут кредиторская и дебиторская задолженности, а источники для их погашения не очевидны. Инвестиционные программы, которые могли бы спасти положение, или не работают, или их нет вовсе. По мнению министра, ресурсоснабжающая организация Бердска – уже состоявшийся экономический банкрот. Правительство области во взаимодействии с мэрией Бердска начало готовить документы и вести переговоры с федеральными структурами по привлечению в город дочерней компании «Газпрома».

Управленец должен управлять

– Мы сегодня получили реальную оценку состояния дел по управлению городом, – сказал в заключительном слове губернатор. – Наш вывод: управленцы бердского муниципалитета в критических ситуациях неоднократно показывали или некомпетентность, или беспомощность. А еще, выслушав вопросы ваших депутатов, я увидел большую и тревожную проблему: бердская власть настроена иждивенчески.

Губернатор отмёл рассуждения о том, что Бердск обижен и недофинансируется: при бюджете 1 млрд 600 млн руб. собственных доходов у города всего 500 млн. Если же от областного правительства требуется дополнительная финансовая поддержка, просьбы надо грамотно обосновывать. И помощь обязательно окажут. Управленец должен управлять, показывать свою эффективность и умение вести городское хозяйство. Пока темпы развития в городе ниже областных, и это плохо.

Губернатор посоветовал не расслабляться от жары: новый учебный год обязательно начнется, и зима точно будет. Необходимо ужесточить графики плановых ремонтов, особое внимание обратив на школы, и навести порядок с финансовым обеспечением жилищно-коммунального комплекса.

Петр ИВАНОВ