Ухабы на пути реформирования ЖКХ

Ухабы на пути реформирования ЖКХ В Информационно-образовательном центре для пожилых людей (ИОЦП) закончился образовательный курс «Управление многоквартирным домом». Организуя этот курс, мне пришлось столкнулкнуться с множеством проблем, связанных с домами Академгородка (Верхняя Зона, Шлюз, микрорайон «Щ»).>>>

В Информационно-образовательном центре для пожилых людей (ИОЦП) закончился образовательный курс «Управление многоквартирным домом». Организуя этот курс, мне пришлось столкнулкнуться с множеством проблем, связанных с домами Академгородка (Верхняя Зона, Шлюз, микрорайон «Щ»).

Прежде всего, приходится отметить отсутствие инициативы и активности собственников жилья большинства этих микрорайонов. Мне дали список старших по домам Верхней Зоны. Они имеются порядка в 15% домов от общего количества. Следует учесть, что некоторые старшие не избирались на собрании жильцов, а автоматически числятся с советских времен. Аналогичная ситуация со старшими по подъезду. Бытует мнение, что поскольку в Жилищном кодексе (ЖК) ничего не сказано о статусе «старшего», то и избрание их нелегитимно. Наверное, это неправильно, потому что ЖКХ предоставил право общему собранию собственников дома решать все вопросы по управлению домом.

Без прямого участия инициативных собственников (старший дома, подъезда, Совет дома, домовой комитет) управление домом просто невозможно. Здесь мы усматриваем первую и серьезную организационную проблему. Кто должен работать с жителями этих домов, чтобы поощрить их к активному участию в управлении своим домом? С момента введения в действие ЖК и избрания управляющей компании прошло два года. Однако, как мы видим, большинство домов не включилось в процесс заботы о своем доме. Почему?

Прежде всего, отметим неинформированность собственников о сути реформирования ЖКХ, о положениях Жилищного кодекса. Как водится в нашей стране, объявили реформу ЖКХ в надежде, что рынок все отрегулирует. Саму структуру управления ЖКХ перевели на рыночные рельсы: управляющие компании, ОО ЖЭУ – это все участники рынка жилищных услуг. Мы же знаем, что целью рынка является извлечение прибыли. Станут ли они обучать жильцов грамотному управлению многоквартирным домом? Конечно, нет, что и подтверждает двухлетняя практика работы с управляющей компанией. Чем безграмотнее жильцы, тем проще «дурить» их с тарифами, сметами и отчетами о затратах по дому.

Многоквартирный дом – это достаточно сложный объект управления: здесь необходимо разбираться в инженерных коммуникациях, содержании общего имущества дома, состоянии кровли, отмосток, состоянии электропроводки, как общего пользования, так и внутри квартир, в правовых вопросах.

Почему во многих домах люди не хотят быть старшими?

Во-первых, нужны новые знания и ответственность. И люди это понимают.

Во-вторых, очень трудно работать с собственниками (жильцами) по проведению общих собраний. Высший орган управления многоквартирным домом – общее собрание собственников. Не все это понимают, поэтому собрать жильцов бывает нелегко. Прибегаем к форме заочного голосования, но ведь это надо обойти все квартиры, разъяснить, убедить. Разве это просто? А чаще всего ГУП ЖКХ в нарушение ЖК дает очень ограниченный срок для проведения собрания.

В-третьих, получается неэффективная работа с ГУП ЖКХ: передается решение общего собрания, но оно не исполняется управляющей компанией. На письма ответ, как правило, не дается (нарушаются условия договора с ГУП ЖКХ). Прием у начальника ЖКХ мало эффективен. Нет никакой информации, кому и что поручено делать после приема.

Все это порождает даже у инициативных людей неверие в возможность перемен к лучшему, отсюда появляются равнодушие и нежелание работать.

Что же делать? Ситуация складывается так, что правительство не откажется от перевода жилищной отрасли в рыночные отношения. Работать с неорганизованными домами управляющей компании трудно.

Теперь новое веяние – надо повсеместно создать ТСЖ (товарищество собственников жилья). Но готовы ли мы к этому шагу? На нас сваливается вся полнота ответственности: и юридическая, и материальная, и техническая, и энергетическая. При этом немаловажное значение имеет неподготовленность жителей к переходу в ТСЖ.

Проводя образовательный курс, общаясь с теми старшими по домам, которые хотят разобраться в этих вопросах, меня охватывает тревога – нельзя бросать ситуацию на самотек, как это тянется уже несколько лет. Агитируя за управляющую компанию, СО РАН пыталось организовать просветительскую деятельность для населения, наняв юридическую фирму «Юстиниана». Я была на нескольких собраниях – возмущенные выступления присутствующих, а что делать конкретно, неясно. Районная власть много работает на ОбьГЭС, поскольку там муниципальное жилье. А Академгородок брошен на произвол судьбы. Сами собой эти проблемы не разрешатся.

Группа участников курса обобщила существующие проблемы и внесла свои предложения в администрацию района по их решению в Академгородке.

Что мы предлагаем:

-    систематически проводить работу по избранию в домах органа управления домом (старший по дому, подъезду, Совет дома или домовой комитет), но кто это должен делать – неясно;

-    для старших по дому, членов Совета дома организовать постоянно-действующие курсы по изучению основ управления многоквартирным домом;

-    организовать в районе постоянно действующий консультационный пункт по вопросам реформы ЖКХ;

-    ежеквартально проводить встречи с жителями по вопросам реформы ЖКХ в ДК «Академия»;

-    обеспечить все дома Академгородка (В/З, Шлюз, «Щ») бесплатной газетой «Наш дом», издаваемой Департаментом мэрии по ЖКХ, а также журналом «Реформа ЖКХ в вопросах и ответах»;

-    публиковать в «Навигаторе» сообщения об учебе, проводимой в городе мэрией для активистов домов;

-    разработать в ГУП ЖКХ соглашение о взаимодействии со старшими по дому, советом дома по вопросам:

-    внесения изменений в договор многоквартирного дома с управляющей компанией, в т.ч. санкции за невыполнение условий договора;

-    о реализации решений начальника ГУП ЖКХ, принятых им на приеме, и уведомление об этом старшего по дому;

-    о порядке ежегодного пересмотра тарифов (приказ по ГУП ЖКХ);

-    о функциях и обязанностях управляющего домами (приказы утвердить должностную инструкцию);

-    о положении об ОО «ЖЭУ» – функции, ответственность.

Не могу не сказать об общих претензиях к ГУП ЖКХ: по уборке лестничных клеток; придомовой территории; по очистке прилегающего леса.

Оценку работы по этим позициям ежемесячно производить собственниками дома:

-    по отчетам, представленным ГУП ЖКХ, за 2008 г. (практически по каждому дому);

-    по капитальному ремонту домов (какой смысл включать в тариф, если набрать необходимую сумму можно только за несколько десятков лет, что нереально);

-    по использованию собственниками арендной платы по решению общего собрания (работы не выполняются, а арендная плата годами находится на счете управляющей компании).

Вот такие «ухабы» на пути реформирования ЖКХ в Академгородке выявили наши «студенты» – старшие по домам.

Занятия мы проводили собственными силами, без какой-либо поддержки. От всей души благодарим ведущую занятий З.А. Гранкину, старшую по дому, человека, высокой эрудиции, неравнодушную к людям и к вышеупомянутым проблемам.

С. Чубченко