Студенческие дружины: проблемы и перспективы

9 ноября в НГУ в преддверии Международного студенческого форума «Современный взгляд на общественную безопасность» состоялся круглый стол «Студенческие дружины Новосибирска: анализ проблем и перспектив». В беседе приняли участие представители и кураторы студенческих дружин из НГУ, НГАУ, НГАСУ, СибГУТИ, НППК и других учебных заведений города, а также представители районных молодежных дружин.

С приветственным словом от имени организаторов к собравшимся обратился проректор НГУ Сергей Нетёсов:

– Я был во многих зарубежных университетах, и везде существуют дружины, подобные нашей. Наша общая задача – изучить весь российский и международный опыт по обеспечению порядка в учебных заведениях и сделать все, чтобы студенческая жизнь проходила безопасно и спокойно.

Щит дружины – МВД

– Движение народных дружин нарастает снизу, – отметил начальник городского штаба молодежных отрядов охраны правопорядка Иван Свороб. – Кроме отрядов дружинников в учебных заведениях (как правило, состоящих из ребят, проживающих в общежитиях), студенческое сообщество организовало охрану общественного порядка в составе нарядов ППС, офицерских нарядов ГУИН и полицейских нарядов на транспорте – всего восемь направлений.

Иван Владимирович обратил внимание на ожидаемый рост добровольческого движения. Так, сегодня в Новосибирске насчитывалось 23 активно действующих студенческих отряда, а через год их станет 25. Особенно большой потенциал у районных добровольных молодежных дружин: сейчас в шести отрядах работают 120 человек, но через год будет уже десять отрядов, в состав которых войдет 200 дружинников.

– Хочу поблагодарить комитет по делам молодежи мэрии, управление МВД РФ по Новосибирску – полковников Дмитрия Маркова и Олега Кудинова, генералов МВД Аркадия Иванова и Алексея Кириллова, которые делают все, чтобы добровольные молодежные дружины города работали в нормальном договорном режиме, – сказал в заключение Иван Свороб.

Так держать, штаб!

Эксперты и другие участники круглого стола одобрили опыт работы городского штаба по координации деятельности студенческих дружин. К руководителю штаба Ивану Своробу был ряд вопросов, в основном касающихся практики взаимодействия студотрядов с патрульно-постовой службой полиции. Разговор зашел и о расширении полномочий студенческих дружин:

– У нас с Иваном Владимировичем возникла идея направить работу дружин не только на охрану общественного порядка, – сказала эксперт круглого стола подполковник полиции Ирина Радченко. – Я имею в виду вовлечение студентов в волонтерское движение по профилю вуза, мы уже работаем с медакадемией.

Закономерно всплыла и главная головная боль организаторов добровольных дружин, в том числе и студенческих – отсутствие правовой защищенности дружинника. Вот что сказал по этому поводу другой эксперт, прокурор Бердска Александр Власов:

– Любой гражданин, даже не облеченный властными полномочиями, при угрозе жизни и здоровью (и не только для себя, но и для окружающих) может участвовать в задержании правонарушителя или преступника. Чтобы досконально знать все законодательные нюансы, стоит организовать специально для студенческих патрулей методические занятия по изучению законодательства, пределов необходимой обороны.

Без законодательной базы – никуда

Так беседа плавно перетекла ко второму вопросу круглого стола – «Правовое поле для действия добровольных дружин». Предваряя обсуждение, ведущий Николай Гаврилов кратко обрисовал существующее положение дел. Сейчас нет специальных законодательных актов федерального, областного и городского уровня, легализующих участие граждан в охране правопорядка. Последний проект областного закона о деятельности добровольных дружин в Законодательном Собрании НСО лежит без движения уже второй год.

При отсутствии базового закона приходится опираться только на то, что в нашем правовом поле уже есть. В частности, Конституция РФ дает право каждому гражданину защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Определенный правовой статус студенческим дружинам дает и действующий закон РФ «Об общественных объединениях».

Иван Михеев, курирующий в мэрии работу молодежных дружин, сообщил:

– Комитет по делам молодежи как главный куратор движения добровольных дружин пока заключает договоренности о сотрудничестве с силовыми структурами. Соответственно, вся правовая база, все внутренние регламентирующие документы мы согласовываем с Управлением МВД России по Новосибирску.

– Обещаю еще раз поднять вопрос о проекте регионального закона о молодежных дружинах на профильном комитете по законодательству, – заверил депутат Заксобрания Евгений Подгорный. – Мы однозначно будем выходить по этому вопросу на депутатов Госдумы, избранных от нашей области.

После обмена мнениями участники круглого стола признали: молодежным и студенческим отрядам охраны правопорядка срочно необходимы и четко очерченный юридический статус, и законодательная защита, и механизм создания дружин.

Городу нужны герои

С презентацией «Популяризация работы дружин, мотивация дружинников» выступил представитель дружины НГУ Николай Гаврилов. В обсуждение активно включились руководители и кураторы студотрядов города – оказалось, что дефицит информации о достижениях и проблемах вузовских дружин существует: нужны газеты, сайты, информационные стенды.

Вызвали дискуссию и проблемы мотивации студентов для участия в охране порядка. Главными моральными стимулами были признаны значимость самой правоохранительной деятельности и уважение к дружине и дружинникам. Из льгот, по мнению представителя студенческого отряда «Инспектор» Кристины Сыровой (аграрный университет), на первом месте пока зачеты по учебной практике. Далее следуют давно не индексируемые ректорские пособия (одна тысяча рублей ежеквартально) и пока мало используемые (по причине собственной нерасторопности) городские и областные гранты.

В своем заключительном слове эксперты отметили, что деятельность студенческих дружин в СМИ пока представлена слабо. А ведь когда неравнодушные люди объединяются для общего блага, их заслуги требуют общественного признания.

Петр ИВАНОВ

Фото автора

*     *     *

С 16 по 18 ноября в рамках Международного студенческого форума «Современный взгляд на общественную безопасность» в НГУ пройдет Всероссийский слет студенческих дружин. Обозначенные на прошедшем круглом столе проблемы обсудят общественники из Новосибирска, Москвы, Ульяновска, Омска, Кемерово, Барнаула, других городов РФ и Республики Беларусь. Участники слета примут резолюцию форума, которая в дальнейшем ляжет в основу создания постоянно действующего сообщества студенческих отрядов правоохранительной направленности.