Строительных планов громадьё

В последние годы на федеральном и областном уровнях все чаще звучат призывы к переходу от многоэтажного к индивидуальному строительству жилья. Свой дом – это замечательно. Но какие возможности предоставляет для осуществления этих призывов администрация Бердска?

РАЗДЕЛИТЬ, РАЗДАТЬ, ЗАБРАТЬ И СНОВА РАЗДЕЛИТЬ…

На аппаратном совещании 6 июня замглавы Бердска по строительству Сергей Чумбей рассказал, что препятствует массовой малоэтажной застройке на окраине города. Сейчас в очереди на льготное получение участков под индивидуальное жилое строительство стоит почти 300 человек. И список льготных категорий продолжает расширяться: на областном уровне сейчас решается вопрос о предоставлении земли многодетным семьям. В то же время в Бердске наблюдается совершенно обратная динамика. Если в 2008 году было выделено 85 участков под индивидуальное строительство, то в 2009-м – 40, а в 2010 году и того меньше – 31. Связано это с тем, что земельные ресурсы как таковые в Бердске ограничены и по большей части исчерпаны.

В принципе новые территории найти можно за счет земель Искитимского и Новосибирского сельского районов. Но уже сейчас остро встала проблема инженерного и транспортного обеспечения тех зон малоэтажной застройки, которые были так лихо нарезаны и розданы в предыдущие годы. И в администрации справедливо считают: прежде чем осваивать новые территории, надо «облагородить» уже имеющиеся.

Для выделения участков желающим жить в своем доме есть еще один резерв. Инвентаризации территорий индивидуальной жилой застройки микрорайонов Южный, Юго-Восточный и поселка Вега в 2010 году показали, что из 1714 участков полностью освоены только 29% (около 500), на стольких же ведется строительство. А на 42% участков к освоению вообще не приступили – то ли их хозяева не потянули стройку, то ли и не собирались строиться, а взяли фактически дармовой участок исключительно для того, чтоб в нужный момент продать и поправить финансовое положение. То есть более 700 пустых участков ждут своего часа.

В то же время согласно гражданскому и земельному законодательству участок, предоставленный для жилищного строительства и не используемый в этих целях в течение трех лет, может быть изъят у собственника. Разрешение на строительство дается сроком на 10 лет. То есть по истечении 13 лет неосвоенные участки могут быть изъяты. Над этим вопросом работает сейчас отдел архитектуры администрации Бердска: поднимается и анализируется документация, готовится информация для мэра по изъятию земельных участков, на которых не начато строительство.

ПЛАНОВЫЕ ПОТРЕБНОСТИ И РЕАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Мало выделить землю – нужно еще дом построить и сдать. Доля в общем объеме индивидуального жилья, сданного в 2010 году в Бердске, по сообщению Сергея Чумбея, составила 27%. А по планам до 2012-го надо довести ее до 37%, то есть до 30 тысяч квадратов ежегодно. И далее планируется темпы строительства сохранять. До 2015 года управление строительства города намеревается ввести в строй около 130 тысяч квадратных метров индивидуальных жилых домов. Если принять их среднюю площадь за 140 квадратов, то получается, что в ближайшие 5 лет должно вырасти не менее 860 частных домов. Но тот недострой, что уже есть, дает всего около 500.

Не вполне понятно, зачем нужно делать упор именно на малоэтажное строительство, но определены эти цифры согласно указаниям, «спущенным» из области и даже из федерации. Также непонятно, на каких землях будет строиться все это жилье: даже если отобрать неиспользуемую землю и раздать ее снова, едва ли за 5 лет участки будут не только застроены, но и сданы: поднять дом с нуля можно только при очень хороших финансовых вложениях. Большинство же частников строятся годами и даже десятилетиями, теснясь в одной-двух комнатах, а то и в бане, возведенной как времянка, но надолго становящейся прообразом будущего дома.

Особая тема – инженерные коммуникации. Сергей Федорович отмечает, что магистральные сети изношены морально и физически, подключение к ним зачастую затруднительно, к тому же существуют серьезные ограничения на подключение к мощностям со стороны поставщиков. Возможно, какие-то из организационных проблем можно было бы решить с помощью общественных организаций, объединяющих собственников жилья, но для их создания население в целом еще не дозрело. Подобное объединение активно действует, пожалуй, только в микрорайоне Юго-Восточный. Тем не менее администрация планирует привлечь средства на развитие коммуникаций из федерального и областного бюджетов по целевой программе «Жилище». Сейчас управление строительства проводит мониторинг и анализ для выявления наиболее интенсивно застраиваемых территорий. К этим кварталам коммуникации будут подводиться в первую очередь.

Согласно налоговому законодательству, если строительство на участке не ведется или затягивается более чем на 10 лет, налог на этот участок можно увеличить вдвое. Пока в Бердске такой рычаг воздействия на слишком задумчивых застройщиков не применялся, но его планируется ввести в действие в ближайшее время.

Ирина ТАМИРИНА