Садоводы, объединимся!

Садоводы, объединимся!

На рабочей встрече председателей садовых обществ Советского района, проведенной 23 апреля, признана целесообразность объединения в Ассоциацию, учреждение которой планировалось провести по завершении дачного сезона. Однако работа юридически неоформленной Ассоциации «била ключом» все лето. Самый заметный ее результат, который распространился на весь город, – предотвращение повышения тарифа на садовые маршруты с 6 до 7 рублей. «Финансовая торпеда» прошла мимо садоводов.

За эту маленькую социальную победу от имени тысяч садоводов выражаю глубокую благодарность А. Гордиенко, главе Администрации Советского района, С. Бунзину, директору ПАТП-3, В. Раковскому, зам. директора ПАТП-3, своим коллегам по председательскому цеху: председателям СНТ «Надежда-2» и «Родник» С. Липатовой и В. Коненко, неутомимому Л. Шепелянскому.

Подобные социальные стрессы являются закономерным и логическим следствием отсутствия областного «садового» закона, регулирующего правоотношения региональных и муниципальных властей с садоводами в решении транспортных, дорожных, правовых, земельных и других проблем. Между тем областной садовый закон был «заказан» (в хорошем смысле) губернатором Новосибирской области В. Толоконским на встрече с председателями садоводческих товариществ 26 ноября 2003 г. Это была редкая удача – обращение власти к народу с предложением составить «брачный контракт» между властью и самим народом. К сожалению, до настоящего времени закон не принят и даже не поступил в областной Совет депутатов.

Мной был написан и передан в обладминистрацию свой проект закона «Об общих принципах организации поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», и вот некоторые его нормы:

По тарифам на проезд:

1. Сезонные автобусные маршруты к местам сосредоточения садоводческих товариществ, исполняемые муниципальными предприятиями Новосибирска, городов и районных центров Новосибирской области, имеющие надлежащим образом оформленные паспорта и схемы движения, подлежат включению в общий муниципальный заказ с применением льгот по оплате проезда теми категориями граждан, которые установлены федеральным, областным и муниципальным законодательством.

2. Тариф на проезд в сезонном муниципальном транспорте к садовым, огородным и дачным земельным участкам и обратно не может быть выше тарифа на проезд в муниципальном транспорте по маршрутам общего заказа, установленного на территории данного муниципального образования.

3. Администрация Новосибирской области обязана обеспечивать снижение стоимости проезда садоводов, огородников и дачников в пригородном наземном транспорте в период с 1 мая по 1 октября на величину до 50% от размера тарифа.

По дорогам:

Это особая беда, неразрешимый спор председателей между собой, вечный поиск взаимоприемлемых алгоритмов долевого участия. Решение извечной «гоголевской» проблемы возможно исключительно путем муниципализации дорог к местам сосредоточения садоводческих товариществ, то есть включения садовых дорог общего пользования в перечень муниципальных дорог, передачи этих дорог на баланс надлежащих муниципалитетов с возложением на них обязанности по ремонту, реконструкции и строительству. Понятно, что такое решение повлечет длинный финансовый «хвост», но это – самое рациональное решение, с чем согласны и депутаты. Политика низведения председателей садовых обществ до попрошаек с вечно протянутой рукой, а депутатов – до «вышибал» бюджетных денег на садовые дороги, порочна, и ее следует кардинально менять.

По платежам за землю:

Это острая и сложная проблема, делящая садоводов на «белых» и «черных», «городских» и «сельских», собственников и арендаторов. Считаю, что независимо от места расположения садоводческого товарищества (город или район), независимо от административно-правовой формы землепользования, все садоводы должны быть поставлены в равные (или близкие) финансовые условия. Для этого следует уравнять ставку земельного налога для садоводческих объединений в городской и сельской зонах, а размер арендной платы за землю уравнять со ставкой земельного налога, установленной на территории соответствующего муниципального образования.

По тарифам на электроэнергию:

Де-факто разница в платежах садоводов за электроэнергию составляет 3,5 раза. Энергосбытовые организации применяют различные тарифы к садоводам городской и сельской зон. Предприятия, к которым подключены некоторые садовые общества как субабоненты, применяют к ним кабальные договорные коммерческие тарифы, в разы превышающие тариф РЭК. Выход – законодательное определение статуса садовых обществ как сельхозпроизводителей, признание садоводства и огородничества видами сельскохозяйственной деятельности. При таком статусе, независимо от места расположения садового общества и точки подключения, к нам обязан применяться «сельскохозяйственный» тариф, который ниже «промышленного» или «городского» на 20%. Был бы закон, а с местными «чубайсами» мы разберемся сами.

Не сомневаюсь, что с этой концепцией согласятся 100% садоводов. Превращение ее в закон – одна из задач будущей Ассоциации.

И последнее. В этом году получилось совмещение муниципального и немуниципального транспорта к садам. Практика показала – в этом совмещении есть плюсы и минусы. В сочетании муниципального и немуниципального транспорта должна быть «золотая середина». Найти ее – задача будущей Ассоциации. Есть частные перевозчики, которых мы просили бы работать дальше, есть такие, кого мы не хотели бы видеть на садовых дорогах. Задача Ассоциации – поиск перевозчиков, согласование расписания, остановок, условий перевозок, тарифа. Такая позиция уже получила одобрение в управлении пассажирских перевозок мэрии Новосибирска. В следующем году ни одна маршрутка не выйдет на садовые дороги без согласия Ассоциации.

Последние события показали: больной, если не самый больной вопрос для садоводов – кражи проводов, деталей линии электропередач и т.п.

Десятки звонков идут от садоводов, председателей садовых обществ по поводу скорейшего создания районной Ассоциации садоводов. Устав Ассоциации и учредительный договор разработаны. Ассоциация открыта не только для садоводческих, огороднических и дачных обществ, но и клубов любительского садоводства, цветоводства, виноградарства.

Желающие ознакомиться с проектом областного «садового» закона и проектом устава Советской Ассоциации садоводов могут позвонить по тел. 32-81-13.

Учредительная конференция представителей садоводческих, огороднических и дачных обществ состоится 12 ноября в 16.00 в здании Администрации Советского района (комн. 214).

Л. Лазарева,
председатель СНТ «Надежда-3».