Проверки в сфере ЖКХ

В июне прокуратура района провела проверки по вопросам ЖКХ – соблюдение законодательства об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности, а также соответствие закону деятельности управляющих компаний по обслуживанию жилых домов.

Напомню, что Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен целый перечень мероприятий. Например, согласно ч. 4 ст. 13 до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего ФЗ и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны были завершить оснащение приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод их в эксплуатацию.

Проверено 8 общеобразовательных школ, 15 детских садов, 12 зданий магазинов, ЦКБ СО РАН. Большинство из них оснащены приборами учета. В средних школах №112, №165, №179, детских садах №352, №302, ЦКБ СО РАН те или иные приборы учета отсутствуют. Внесены представления, по результатам рассмотрения которых решается вопрос о выделении образовательным учреждениям средств на эти цели.

В отношении руководителей учреждений, не принявших никаких мер к установлению приборов учета, возбуждены административные дела по ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ. Они находятся на рассмотрении в Управлении Ростехнадзора по НСО.

Что касается жилищного фонда, то срок установки приборов учета для собственников – до 1 января 2012 года. При этом многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых ресурсов.

До 1 января 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего ФЗ (т.е. на 27.11.2009) жилых, дачных или садовых домов, которые объединены общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета ресурсов и ввод их в эксплуатацию.

Также проводились проверки соблюдения законодательства в  деятельности управляющих компаний по обслуживанию жилых домов.

По-прежнему актуальным остается вопрос о смене управляющей компании. Ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Однако имеют место факты двойного управления. Например, в доме по адресу: ул. Сиреневая, 23 часть жильцов платит за содержание жилья ООО «ЖЭО-85», другая часть – ООО УК «Правый берег», которая была избрана на общем собрании собственников. При этом договор управления с ООО «ЖЭО-85» надлежащим образом не расторгнут. Вопрос о правомочности действий обеих УК в настоящее время решается в судебном порядке.

Прокуратура в хозяйственную деятельность двух коммерческих организаций вмешиваться не вправе до тех пор, пока эта деятельность не нарушает права и законные интересы граждан, государства, муниципалитета. Вместе с тем следует отметить, что вся техническая документация в настоящее время находится у ООО «ЖЭО-85», с ним также заключены договоры на поставку энергоресурсов. После вынесения судом решения часть жителей, плативших за услуги компании, чьи требования не удовлетворены, может стать должниками перед выигравшей суд компанией.

Как избежать сложившейся ситуации? Решение собственников о смене управляющей компании может быть принято на общем собрании и зафиксировано протоколом. После этого необходимо соблюсти претензионный порядок для расторжения уже заключенного договора управления – направить письменное обращение с указанием причин досрочного расторжения договора (указать конкретные нарушения его условий). Только после получения технической документации на дом, заключения всех договоров с ресурсоснабжающими организациями вновь избранная управляющая компания может приступать к полномочиям по управлению домом и сбору денежных средств за оказываемые услуги. Несоблюдение этой процедуры может привести к подобному дуализму и нарушениям закона.

А. Борисова,

старший помощник прокурора