Прокуратура в борьбе с коррупцией

В Российской Федерации давно назрела необходимость законодательного закрепления понятия коррупции и механизмов противодействия ей. Масштаб этого явления таков, что оно угрожает поступательному развитию России, становлению государства как правового, демократического, подрывают доверие к правоохранительным органам, порождают социальную напряженность.

19 декабря 2008 г. Государственная Дума РФ приняла закон «О противодействии коррупции», который впервые вводит понятие «коррупции».

Прокуратура координирует деятельность всех правоохранительных органов в борьбе с коррупцией.

Новый закон обязывает не только государственных и муниципальных служащих предоставлять сведения о своих доходах, имуществе, но и супруга(у) и несовершеннолетних детей. Если соответствующие сведения не были представлены государственным или муниципальным служащим, это может служить поводом для его увольнения.

Кроме того, государственным и муниципальным служащим вводится должностная обязанность сообщать своему непосредственному руководству, органам Прокуратуры обо всех случаях обращения к ним лиц с предложением к совершению коррупционного правонарушения и неисполнение которой влечет за собой увольнение со службы.

Впервые закон вводит понятие «конфликт интересов на государственной и муниципальной службе». Так, в случаях, когда у служащего появляется возможность получения доходов для себя или для третьих лиц, и это может повлиять на добросовестное исполнение им своих обязанностей, он обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника об этом.

Например, если по роду своей деятельности работник вынужден проводить проверки на предприятии, которое возглавляет его близкий родственник, он обязан сообщить об этом своему руководству. Неисполнение данной обязанности может повлечь дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения со службы.

В течение 2-х лет после увольнения бывший работник государственной или муниципальной службы обязан сообщать новому работодателю (коммерческой или некоммерческой организации) сведения о последнем месте своей работы.

Работодатель же, в свою очередь, обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора в государственный или муниципальный орган, в котором ранее работал служащий.

Более того, бывший государственный или муниципальный служащий имеет право работать в организации, управление или контроль за деятельностью которой ранее входили в его обязанности, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Прокуратурой регулярно проводятся проверки соблюдения законодательства всеми государственными и муниципальными служащими. В частности, проверяется соблюдение ограничений и запретов, связанных с прохождением службы, таких как наличие судимости, близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного, и прочие ограничения.

Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную, государственную службу, могут подвергаться проверке работодателем.

Муниципальный и государственный служащий не вправе участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, осуществлять предпринимательскую деятельность.

Служащим запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации.

В связи с тем, что коррупция, как общественное явление, обладает признаком латентности, значительную роль в ее выявлении играет информация, поступающая от граждан и юридических лиц.

С целью получения такой информации в прокуратуре имеется горячий телефон, по которому каждый гражданин или организация вправе сообщить о фактах проявления коррупции со стороны должностных лиц государственных или муниципальных органов, в т.ч. о необоснованных административных барьерах при осуществлении предпринимательской деятельности, фактах вымогательства взятки, несоблюдения сроков и порядка проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей и прочее.

Горячий телефон для сообщения информации 330-38-95.

А. Борисова, ст. помощник прокурора