Проблемы и надежды малого бизнеса

В конце декабря в конференц-зале технопарка в рамках Сибирской конференции по инновационному предпринимательству состоялся круглый стол «Итоги развития инновационной инфраструктуры и поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства в 2010 году». Цель мероприятия – подведение итогов года.

В нашей области существуют и развиваются программы поддержки предпринимателей, осуществляемые через три основных министерства: экономического развития; промышленности; образования, науки и инновационной политики. Среди мер адресной поддержки – финансирование разработки маркетинговых исследований, освобождение от уплаты налога на имущество, предоставление субсидий по кредиту и лизингу и другие. Около 80% получателей государственной поддержки составляют начинающие компании, причем на их долю приходится 35% всех расходуемых на эти цели средств. Суммы поддержки – самые разные: минимальная составила 11000 рублей, максимальная – около 15 миллионов рублей (подробнее о господдержке – на сайтах www.msp.nso.ru и www.mispnsk.ru).

Организаторы круглого стола опросили инноваторов и выяснили, что большинство бизнесменов посчитали свой опыт участия в адресных программах успешным, пожелали и далее участвовать в них. Однако почти половина опрошенных отметили и целый ряд проблем. Среди них – долгий период ожидания от момента принятия решения о поддержке до ее фактического получения, отсутствие электронного документооборота, повышение налоговой нагрузки на предприятия. Кроме того, господдержку зачастую получают не те, кто более всего в ней нуждается. Ведь гораздо безопаснее поддерживать успешные проекты, чем находящиеся на проблемной стадии развития. Несовершенна и организационно-управленческая составляющая процесса, отсутствует фокусировка на приоритетных отраслях промышленности... Проблем множество, но какие из них можно считать ключевыми?

МЕСТ НЕТ

По мнению Павла Савина, председателя районного координационного совета по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, бизнес в Городке и районе в целом сопряжен со специфическими особенностями и трудностями, которые не коснулись предпринимателей в городе.

– У нас много предпринимателей, окончивших НГУ. Они с интересом относятся ко всему новому, поэтому любая встреча проходит гораздо более интересно, оживленно и насыщенно. Да и творческая составляющая у нас в среднем выше, чем по городу, поэтому количество инновационных, программистских, околонаучных и просто в-Интернете-подрабатывающих в среднем гораздо больше, – рассказывает Павел. – Одна из основных проблем заключается в том, что большинство объектов недвижимости и земель в районе – федеральные, они находятся в ведении Сибирского отделения. Поэтому многие процедуры для малого бизнеса, которые предназначены для муниципальных земель и имущества, в Академгородке не работают. У нас почти не было предприятий, воспользовавшихся 159-м ФЗ о льготной приватизации. Другой пример – история с ДК «Академия», здание которого также находится в федеральной собственности. Был выигран конкурс на его реконструкцию, предполагалось открыть современный кинотеатр. Но из-за бюрократических проволочек и потока бумаг за четыре с лишним года сделали только небольшое кафе. И таких примеров много.

По словам Павла Савина, в Городке просто отсутствуют современные помещения, в которых могли бы разместиться предприятия различного профиля. И если для офиса достаточно арендовать кабинет, то организация производства потребует соответствующих зданий. Их возведение в России – процесс небыстрый. Согласно рейтингу, составленному Всемирным банком, мы занимаем 182-е место из 183 стран по срокам согласования строительства; дольше, чем у нас, разрешения получают только в Эритрее. Даже при помощи специализированных фирм процесс требует не менее 2-3 лет. Сейчас этой проблемой занимается рабочая группа при совете поддержки малого и среднего бизнеса Новосибирска, в которую вошел и председатель координационного совета нашего района.

– Одна из первоочередных задач – упростить процедуру хотя бы для небольших объектов, – считает он. – Хотелось бы максимально сократить список необходимых для этого документов, если не получается ограничить время согласования и четко прописать всю процедуру. И есть надежда, что настойчивость даст результат. К небольшим достижениям могу отнести то, что на нашем сайте www.mispnsk.ru выложены списки документов для получения почти всех неисчисляемых строительных разрешений и прописана процедура согласования реконструкции, которая не требует получения разрешения на строительство.

НАЛОГОВОЕ БРЕМЯ

С 1 января этого года налоговая нагрузка на предприятия малого и среднего бизнеса резко увеличилась. Еще год назад работодатели вместо единого социального налога начали платить страховые взносы во внебюджетные фонды, а с началом 2011 года ставка возросла с 14 до 34%. Столь непопулярная мера вызвана необходимостью снизить дефицит внебюджетных фондов. Однако, согласно исследованиям Института Гайдара, эффект от нововведения получится значительно скромнее ожидаемого. А вот прочие негативные последствия предсказать нетрудно: чтобы заплатить налог, большинство предприятий или уменьшат работникам заработную плату, или сократят самих работников, или предпочтут нанять «мертвых душ» без трудовых книжек. А собранные налоги нейтрализуются падением выручки, которое неизбежно произойдет уже через пару лет.

– Конечно, правильнее было бы поддержать бизнес, чтобы потом с увеличенной заработной платы собрать больше налогов, но правительство, похоже, живет сегодняшним днем и не думает о будущем, – считает Павел Савин. – Ждем скорого падения заработных плат в среднем по стране, по крайней мере по малому бизнесу, и падения численности сотрудников. Одним этим подъемом налогов был перечеркнут десяток остальных громогласных заявлений о поддержке малого бизнеса, о защите от проверок, о модернизации.

К ВОПРОСУ ОБ ИННОВАЦИЯХ

Строительство нежилых зданий в районе все-таки ведется, и это не только технопарк на Инженерной. Планируется застройка промзон для малых инновационных предприятий в районе улицы Сиреневой на Шлюзе и неподалеку от Института клинической и экспериментальной медицины в Нижней Ельцовке. Предполагается, что на втором участке разместятся предприятия биологического профиля, однако места должно хватить и на прочие инновационные компании.

По словам председателя координационного совета, сейчас большинство предприятий малого и среднего бизнеса в районе, как и в городе, относятся к сфере розничной торговли. Однако группа инновационных предприятий, пусть не самая многочисленная, но самая активная, знает свои потребности и хочет их отстаивать. Основная проблема – получение заказов. Небольшим фирмам трудно пробиться даже с учетом поддержки государства и всевозможных ярмарок. Недавно при мэрии Новосибирска была образована комиссия по инновационному развитию городского хозяйства, а при ней – рабочие группы.

– Все новое внедрить трудно, ведь любая инновация – это сначала проблемы и головная боль, и только потом – выгода, – говорит Павел Савин. – Если удастся создать структуру, которая будет помогать малым инновационным предприятиям включиться в работу городского хозяйства, это будет очень полезно. Хочу обратиться к инноваторам, которые готовы внедрять свои разработки, доказывать их выгодность и эффективность по сравнению с существующими решениями: давайте объединяться вокруг нашего совета. Так нам будет проще добиваться того, чтобы призывы к модернизации не остались только словами. Предложения можно направлять на pasavin@mail.ru.

Татьяна ЯКОВЛЕВА