О раскрытии информации в сфере ЖКХ

За год значительно выросло число обращений граждан и организаций в прокуратуру района. Одно из лидирующих мест среди них занимают обращения в сфере ЖКХ – 318 из 2129. В 2008-м их было 89, в 2009-м – 145, в 2010-м – 169, в 2011-м – 220.

Число обращений, как показывает статистика, растет, а их характер не меняется: ненадлежащее предоставление коммунальных услуг (42), ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (123); незаконное установление платы за коммунальные услуги (3) и др. Стало больше обращений, связанных с нарушением постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 (ред. от 21.08.2012) «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Стандарт раскрытия информации).

Предусмотренную законом информацию управляющие организации обязаны публиковать на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов, определяемых по выбору управляющей организации: на своем сайте; на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ или на сайте органа местного самоуправления муниципального образования. Также информация размещается на специальных стендах (стойках) в помещении управляющей организации и предоставляется гражданам на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. При этом на стойках и в запросах необходимо указывать адрес официального сайта, а также наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Аналогично раскрывается информация товариществами и кооперативами, которые также обязаны размещать на своих стендах адрес официального сайта в сети Интернет.

Как показывают прокурорские проверки, требования закона не соблюдаются, особенно это касается ТСЖ и ЖСК. Большинство из них до сих пор информацию на сайтах не разместило, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ. Некоторые руководители ТСЖ уже наказаны.

Кроме того, повсеместно нарушаются требования о предоставлении ответов на письменные обращения и запросы жильцов и иных заинтересованных лиц. Согласно п.21 ответить на запрос управляющая организация должна в 20-дневный срок, направив ответ (в письменной форме) по почтовому адресу либо выдав лично потребителю по месту своего нахождения. В силу п.22 письменный запрос подлежит регистрации в день поступления с присвоением ему номера и проставлением штампа.

Аналогичные требования предусмотрены п.21(1) Стандарта раскрытия информации для ТСЖ и ЖСК: ответ предоставляется лично потребителю по адресу местонахождения органов управления товарищества или кооператива в течение 20 дней.

Нарушения закона выявлены в ряде управляющих компаний и ТСЖ, особенно много их в ООО УК «Форт».

Управляющие компании и ТСЖ обязаны рассматривать все запросы, поступающие как письменно, так и в электронном виде. Форма ответа должна соответствовать форме запроса. Если управляющая компания либо ТСЖ не предоставляют информацию, граждане имеют право обратиться в  Государственную жилищную инспекцию по Новосибирской области (Красный проспект, 18).

Законодательство предусматривает административную ответственность за каждый факт несвоевременного предоставления либо непредоставления информации, что может негативно сказаться на финансовом положении управляющей компании либо ТСЖ. За нарушение закона по ст.7.23.1 КоАП РФ предусмотрен административный штраф: должностных лиц – от 30000 до 50000 руб.; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – от 250000 до 300000 руб. Должностное лицо, ранее подвергнутое штрафу за аналогичное правонарушение, может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет.

ТСЖ и ЖСК в соответствии с ч.1 ст.14.5 КоАП РФ также ждет административный штраф: граждан – от 1500 до 2000 руб.; должностных лиц – от 3000 до 4000 руб.; юридических лиц – от 30000 до 40000 руб.

Несвоевременное либо неполное информирование о деятельности в сфере управления домом существенно нарушает права жителей, поскольку лишает возможности на своевременную защиту интересов, в частности, при неправильном начислении платы за содержание жилья либо коммунальные услуги. Если граждане будут осведомлены о правах и обязанностях в сфере ЖКХ, это станет барьером для нарушений и злоупотреблений недобросовестных участников рынка жилищных услуг.

А. Борисова, ст. помощник прокурора