Новосибирская агломерация и Большой Академгородок

20-21 марта прошла конференция «Развитие агломераций в России: практика и решение». Обсуждались подходы к управлению развитием агломераций и реализация проекта в нашей области.

Новосибирск на фоне страны

Участники конференции отметили, что в основе формирования агломерации должны быть интересы человека, поиск пространственных форм развития экономики. Правительство страны сегодня ориентирует регионы на формирование такого образа российского города, где человеку комфортно жить, работать. Замминистра регионального развития РФ Валерий Гаевский отметил, что у нашего региона есть все шансы попасть в пилотную группу агломераций, отбор ведет Минрегионразвития.

Руководить проектом в НСО назначен Владимир Городецкий. По его словам, в Новосибирскую агломерацию входит 12 муниципальных образований. Утверждена схема территориального планирования, сформирован пространственный каркас. Теперь важно найти модель управления этой большой территорией и создать внутри выгодное взаимодействие.

В агломерации обозначено несколько точек роста. В частности, город Обь вместе с Толмачево должен стать Аэросити, крупнейшим логистическим центром. Бердск и Искитим будут строительно-промышленным центром. Кольцово и Академгородок сольются в Наукополис.

Наш корреспондент обратился к члену координационной группы районного Ландшафтного совета к.т.н. Антону Колонину как к одному из тех, у кого есть видение территориального развития будущего кластера сибирской науки.

– Термин «наукополис» придумали разработчики проекта Новосибирской агломерации, чтобы обозначить территорию развития науки, образования и инновационных производств, – рассказал он. – Есть и более длинное определение – Территория инновационного развития (ТИР). Мне лично ближе название Большой Академгородок. Под ним подразумевается территория около 10 километров шириной, куда входят наукоград Кольцово, город Бердск, микрорайон ОбьГЭС и Краснообск-ВАСХНИЛ. Этот контур и можно считать территорией Наукополиса. Важнейшие задачи здесь – координация выделения земельных участков под застройку в соответствии с системным планом развития, формирование эффективных транспортных связей, сохранение и развитие естественного природно-рекреационного каркаса.

И «сверху», и «снизу»

Скорее всего, правительство НСО создаст рабочие группы, отвечающие за отдельные части агломерации, считает Антон Колонин.

– Помимо работы «сверху», группы энтузиастов, включающие архитекторов, представителей науки, образования, бизнеса, общественности, тоже прорабатывают предложения по развитию Большого Академгородка, – продолжает Антон Геннадьевич. – Про необходимость системного плана Ландшафтный совет писал в правительство региона два с половиной года назад, и только сейчас наметились сдвиги. Тормозит процесс в первую очередь инерционность административных и законодательных механизмов, отсутствие самого понятия «агломерация» в законе, непростые отношения между руководством СО РАН и области. Реформа РАН, с одной стороны, подстегнула все стороны к диалогу, с другой – ввела в игру ФАНО (Федеральное агентство научных организаций) и Фонд РЖС (развития жилищного строительства), сделав ситуацию еще более нестабильной.

Большой вклад в формирование будущего Наукополиса и его «внутренней идеи» за последние три года сделали руководство технопарка и ассоциации «СибАкадемСофт» (Д. Верховод, И. Травина), группа ЦОИР (П. Французов), общественные организации ОО «Дорога», Ландшафтный совет, Фонд Академгородок (Л. Шепелянский, А. Колонин, Н. Пинус).

– Если все участники процесса будут проявлять активность и конструктивизм, Большой Академгородок сможет стать «пилотным кластером» в создании самой агломерации, – считает Антон Колонин. – Ведь это очень большой проект, и его все равно надо начинать с какого-то одного участка. Поскольку наиболее активно «голоса снизу» раздаются пока со стороны субъектов именно нашей территории, есть шанс, что власти дадут ей карт-бланш.

Новое + старое = будущее

На схеме изображены Старый Академгородок, Ельцовка и Шлюз, которые давно исчерпали ресурсы роста. При этом фактически сложился в общих границах и стремительно заполняется содержимым «одноэтажный Академгородок», включающий поселки Ключи, Ложок и Каинская Заимка, а также десятки дачных обществ, постепенно перерождающихся в коттеджные поселки. Уже начато формирование «Нового Академгородка», включающего территорию технопарка на западе, микрорайон «Серебряное озеро» на севере, поселок ученых «Каинская Заимка» на востоке и будущую рекреационную зону «Золотая долина» с трассами лыжни на юге. В середине здесь находится участок перспективного градостроительного развития – как по давним планам СО РАН, так и по последнему генплану Барышевского сельсовета.

Для комфортного проживания и работы людей необходимо создание адекватных транспортных артерий, фактически уже намеченных. Розовым цветом на схеме обозначены меридиональные магистрали – Бердское шоссе и пока только проектируемый Восточный обход. Красным отображены широтные артерии, в зачаточной форме действующие, но требующие должного оформления (с развязками, мостовыми переходами, тротуарами, велодорожками). На севере это имеющийся в перспективных планах архитекторов Южный обход, представленный дорогой из Кольцово, уличной сетью Академгородка и упирающийся в железнодорожный виадук в Нижней Ельцовке. На юге – уличная сеть Советского района и дорога Академгородок-Ключи. В привязке к Южному и Восточному обходам, на заброшенных и полузаброшенных сельхозугодьях, находятся перспективные зоны роста.

– Что касается освоения новых территорий, то здесь главное не допустить бессистемной раздачи под жилую и дачную застройку участков в зонах роста «Нового Академгородка», – считает Антон Колонин. – При этом важно обеспечить сохранение и обустройство «зеленых коридоров» или сквозных рекреационных зон, органично оформляющихся вдоль естественных водотоков (речушек Ельцовка, Каменушка, Зырянка, Ромка, Шадриха), включая сосновые боры Академгородка и Ботсад. Такие зоны дополняют транспортную сеть пешеходными, велосипедными и лыжными маршрутами, связывающими всю территорию и создающими здоровые и комфортные условия проживания и работы.

Создание агломерации – процесс непростой, но он потихоньку движется. И вполне возможно, что наша область скоро станет экспериментальной площадкой по отработке новых подходов к развитию территории.

Пётр ИВАНОВ