ЛОС очистился и воскрес

4 мая распоряжением Председателя Сибирского отделения лесозащитная опытная станция перестала быть коммерческой организацией в качестве подразделения ГУП ЖКХ ННЦ СО РАН и стала лесоозеленительной службой отдела благоустройства и озеленения при Сибирском отделении с соответствующим плановым финансированием. А что от этого получат леса и парки Академгородка?

Функции ухода за лесами Городка уже 10 лет передаются из рук в руки. И, как гласит известная пословица, у семи нянек… в лесу помойка. С 1997 года, когда все они были переданы в муниципалитет, за ними должна была ухаживать городская служба. В те годы эта мера стала роковой для лесов Городка. МУ «Горзеленхоз» принял их по акту приема-передачи, где был указан список функций: тушение пожаров и санитарные рубки.

Рубки ухода опытные лесники в шутку называют рубками дохода, поскольку вместо сухих и погибающих деревьев нередко вырубаются крупномерные и здоровые, годные на продажу. Причем, вырубались не в тех местах, где положено, и не в том объеме. В 2006-м было даже открыто несколько уголовных дел по этим фактам. При разделении функций на ГУП ЖКХ  возложили внутриквартальные работы по вырубке и уборке мусора в жилой зоне. Обязанности по уборке мусора и валежника в лесу тогда не достались никому. Стороны в течение нескольких лет пытались подписать какие-то уточняющие документы, чтобы возложить эти функции на конкретного исполнителя, но средств на выполнение такой работы все равно не было.

С 2007 года все подразделения ГУП ЖКХ стали коммерческими структурами. Наряду с ними ЛОС также реорганизовали в общество с ограниченной ответственностью, которое могло выполнять договорные работы и принимать участие в тендерах. Станция стала главным и основным подрядчиком ГУП ЖКХ по благоустройству и озеленению. Дела довольно быстро пошли в гору. За два года оборот ЛОС достиг почти 5 млн руб., из которых более 2 млн находились на счету, когда в середине марта этого года вновь назначенный никому не известным учредителем директор снял со счета практически все средства.

Подробности этой истории в настоящее время исследует отдел по борьбе с экономическими преступлениями. Известно лишь то, что деньги исчезли в течение пяти дней после того, как в ГУП ЖКХ приняли решение параллельно создавать собственную озеленительную службу, в связи с чем в ЛОС было направлено письмо за подписью директора ГУП Владимира Никитина с просьбой перевести всех сотрудников в создающуюся структуру. Поскольку станция не имела собственного парка техники и пользовалась оборудованием, арендуемым у ГУП, в котором от учредителя имелась письменная доверенность на право назначать и снимать директоров своих коммерческих подразделений, отказаться от этого предложения было невозможно. ЛОС уничтожили в считанные дни.

Решение о создании собственной озеленительной службы в ГУП ЖКХ и «очистка» ЛОС совпали по времени с объявлением Сибирским отделением конкурса объемом в 20 млн руб. для выбора подрядчика на лесоозеленительные работы в 2009 году. Большая часть из 20 сотрудников ЛОС были уволены и приняты на работу в ГУП ЖКХ. В три дня станция оказалась без персонала и средств на счете, которые были необходимы для участия в конкурсах. Вместо директора ЛОС Валерия Скуднева учредителем, которого при создании ООО назначили в компании экс-учредителе «Юстиниана», был избран новый директор, который автоматически получил доступ к счету станции…

Сибирское отделение приняло решение отказаться от объявления конкурса и восстановить ЛОС в качестве собственной службы, а сумма, запланированная на подрядчика по конкурсу, была выделена на финансирование работ службы на текущий год.

Финал детективной истории о вреде коммерциализации госструктур пока остается открытым. Но отразится ли срочно принятая реформа на состоянии лесов и парков Академгородка? Решение СО РАН уйти от конкурсов и коммерческих подрядчиков позволит застраховать работы от появления неизвестных мастеров на все руки с печатями и документами, которые готовы выполнить любые работы за любые деньги. При такой организации процесса нет никаких гарантий, что победители не исчезнут, взяв положенные 30% предоплаты за работы по договору. По положению о конкурсах проводящая его организация не имеет права отказать подрядчику на основании его малой известности или отсутствии рекомендаций. Теперь СО РАН в части озеленения не рискует ничем, возвратив себе ободранным, как липка, свой старый добрый ЛОС. Зона ответственности исполнителя и уровень квалификации персонала остались прежними. Разве что бдительность возвращенных на прежнее место уволенных сотрудников в «голом» после изъятия ГУП ЖКХ своего имущества из здания многострадальной организации заметно выросла. А те, кто пытался воспользоваться ажиотажем и вынести последнее из «горящего» дома, работу потеряли окончательно. Одним из очевидных появившихся плюсов можно назвать невозможность отказать в выполнении мелких, трудоемких и малоприбыльных работ, в которых ЛОС, будучи коммерческим подрядчиком, не был заинтересован.

– Главный плюс в этой реформе – сохранение «скелета» ЛОС, а «мясо» как-нибудь нарастет, – говорит директор Валерий Скуднев. – Плановые работы будем вести в прежнем объеме, как и в прошлые годы в бытность ООО – очистка опушек от мусора, защита леса от пожаров, уборка валежника и сухостоя, стрижка газонов и живой изгороди, посадка цветников. В общем, все хозяйственные функции. А надзор за правильностью ведения работ возложен на лесничество УД СО РАН под руководством Андрея Храмова. Правда, никуда не делись хитромудрые распределения зон ответственности, которые по-прежнему расположены в шахматном порядке по всему Городку. Газоны и деревья вдоль дорог обслуживает Горзеленхоз, мусорные урны на улицах опустошает компания «Петер Дуссманн-Восток», которая выиграла у мэрии этот тендер. Лесные участки за железной дорогой в сторону Шлюза также относятся к ведению городского хозяйства. Поделен с мэрией пополам и лес от ул. Вахтангова до Бердского шоссе, который превратился в настоящую свалку промышленных отходов. Там дорога на КТИ отделяет наш участок леса до «Капкана». На некоторых территориях Академгородка ответственность за лесопосадки полосатая, как зебра. Например, кусты и березы вдоль Морского проспекта ближе к дороге – в ведении мэрии, а противоположные им сосны у домов уже под ЛОС. Такая же ситуация с участками в зоне железной дороги и шоссе. Полоса отчуждения вдоль шоссе по 50 м с каждой стороны и побережье Обского моря – зона ответственности мэрии, вдоль железной дороги – по 25 м. Между этими полосами под ЛОС приходится узкая лента (около 10-20 м) деревьев леса вдоль Бердского шоссе. Как бюджетная организация мы больше не можем пользоваться услугами субподрядчиков, и теперь придется все делать силами 14 штатных единиц с возможностью привлечения еще 20 сезонных рабочих. Я работал в ЛОС почти 20 лет – от лесника и инженера до руководителя – и хорошо помню, какими великолепными были леса Академгородка в начале 90-х. Вернуть им прежнее состояние ухоженности сегодня будет трудновато. На это уйдет время.

Мария ШКОЛЬНИК

Фото автора