Лес, ЛОС и Горзеленхоз

Лес, ЛОС и Горзеленхоз

Состояние лесных массивов Академгородка с приходомлета стало больной темой для некоторых государственных служб, да и просто длямногих неравнодушных жителей. Сезон лесных пожаров в самом разгаре. Лето в этомгоду обещают засушливое, и пожарным службам надеяться на Зевса не приходится. Втакую погоду сухая хвоя быстро переносит огонь на весь лесной массив. По словамдиспетчера пожарной охраны МЧС, причиной практически всех лесных пожаровявляются умышленные поджоги либо тлеющий без присмотра костер: «Чтобы огоньзанялся от непотушенного окурка, нужно бросить его в бензин или в кучу бумаги».

Многие до сих пор не знают, что разведение костров вгородских лесах карается законом. Но патрулирующих по лесу служб в МЧС нет, аколичество штатных работников лесничества физически не способно обходить своютерритории 3 раза в день, учитывая, что при возникновении пожара (всреднем 3 раза в день) вся бригада работает в зоне тушения.

До 1997 года тушением пожаров и уборкой мусора в лесахАкадемгородка (общая площадь 1017 га) занимался ЛОС СО РАН. После принятия в январе 1997-гоЛесного кодекса, согласно которому за все леса, находящиеся в бессрочнойаренде, должна вноситься арендная плата, уход за лесами закончился. СО РАН, нерасполагая средствами для оплаты этой аренды, передал функции по охране, защитеи воспроизводству лесов муниципалитету. С ноября 2005 года охраной этойтерритории занимается МУ «Горзеленхоз», созданный при мэрии Новосибирска.

КОГДА ГОРИТ ЛЕС

Федеральное законодательство не подразумеваетавтоматическую передачу государственного имущества в муниципалитет, поэтому всяимеющаяся техника в ЛОС, а также телефонные номера были переведены в ведениеГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН», которое ведет внутриквартальные работы по вырубке иуборке мусора в жилой зоне Академгородка. В ноябре 2005 года дирекциейдепартамента ЖКХ мэрии был подписан официальный документ («отношение») с просьбойпередать здание ЛОС и гараж Горзеленхозу, но, поскольку такие решенияпринимаются на федеральном уровне, этот процесс может занять многие месяцы.

На сегодняшний день Горзеленхоз арендует в бывшемздании ЛОС три кабинета, а парк техники представляет собой один трактор сцистерной, автомобиль УАЗ и три ранцевых опрыскивателя емкостью 20 л. За неимением уГорзеленхоза телефонных номеров в арендуемых помещениях функцию горячей линиивыполняет диспетчер пожарной охраны (МЧС), который передает заявки либо нателефон вахты ЛОС (тел. 330-40-11), либо непосредственно на сотовыетелефоны работников лесничества. По словам главного лесничего Горзеленхоза НиколаяЛеонидовича Палигина, для локализации пожара имеющейся техники вполнедостаточно, чтобы как минимум обработать водой горящую кромку и перевернутьпограничные пласты земли. Такие меры предотвратят распространение пожара, апроблема с более мощной техникой для охраны леса и пожаротушения будет решена всамое ближайшее время.

Сегодня в штате Академического лесничества состоятшесть лесников, которые работают посменно по три человека и зачастую неуспевают посетить несколько одновременно возникающих пожаров в разных точкахрайона, а также трое сезонных рабочих по тушению. В этом им успешно помогаютсотрудники пожарной охраны, которые передают значительную часть поступающихзаявок собственным службам, а также представители Сибэкоцентра. ПосетивАкадемическое лесничество, корреспондент оказался случайным свидетелем встречитрех представителей Сибэкоцентра, готовых взять на себя патрулирование всекторе леса вдоль ул. Пирогова, с лесничим Валерием Скудневым.

Надо отметить, что большая часть информации о лесныхпожарах поступает не от патрульных служб, а от населения (бесплатный звонок ссотового телефона – 010). Но, к сожалению, далеко не все свидетелилесных пожаров относятся к этой проблеме серьезно – многие уже привыкли, чтокаждую весну и лето где-нибудь обязательно горит лес, и ничего нельзя с этимподелать. «В этой связи было бы неплохо проявить законодательную инициативу о выделениисредств для денежных поощрений информаторов», – отмечает Николай Палигин. Но, сдругой стороны, при внедрении такой системы появится новая опасность –материальная заинтересованность населения в самостоятельном разведении пожаров.Ведь если среди скучающих на каникулах детей находятся те, кто готов поджигатьлес безвозмездно, то с принятием соответствующего положения их количествотолько увеличится.

Отдельную проблему, по словам руководителяАкадемического лесничества Валерия Скуднева, представляют зоны отчужденияжелезной дороги (50 м в обе стороны от полотна). Именно в этих зонахсосновые леса находятся в наиболее плачевном состоянии. Ухоженный лес послесанитарной рубки гораздо меньше подвержен возгораниям, а тонкие и сухие,практически мертвые деревья вдоль железных дорог загораются достаточно легко ипредставляют большую опасность возникновения самых сложных – глубинных (тлениекорней) или верховых (возгорание самого дерева до кроны) пожаров.

КТО В ЛЕСУ ХОЗЯИН?

Еще одна большая проблема местных лесов – это мусор. Вкачестве бесплатной свалки лесные массивы сегодня используют многиестроительные компании, вывозя невостребованные остатки стройматериалов в ночноевремя прямо на просеки. То же самое делают некоторые службы больниц – болеесотни бутыльков от физраствора около двух месяцев пролежали на просекенеподалеку от ЦКБ еще с начала апреля, что, впрочем, не означает, что эту грудубитого стекла не могли привезти работники любой другой больницы: не пойман – невор.

Заключая договор о передаче леса от СО РАН городу, впонятие «обслуживание» СО РАН вложило собственный смысл – полное обслуживание,включая уборку мусора, тогда как Горзеленхоз принял леса по актуприема-передачи, где был указан список функций – непосредственный уход за лесом(санитарные рубки и тушение пожаров). Таким образом, земля, на которойрасполагается лес, оказалась отделенной от самого лесного массива, заисключением 30-метровой зоны вдоль шоссе, уборку которой Горзеленхоз всостоянии осуществить своими силами. Если же организация должна будетзаниматься уборкой всей территории, на которой располагаются лесаАкадемгородка, возникнет необходимость принципиального реформирования этойслужбы – понадобится дополнительное оснащение и существенное расширениекадрового состава.

В ближайшие дни стороны подпишут уточняющий документлибо же отдельный договор, касающийся непосредственно уборки мусора на лесныхтерриториях. Тем временем МБОО «Сибэкоцентр» при поддержке обеих сторонрегулярно проводит добровольные акции по уборке лесов. В отдельных случаях дляэтих целей привлекаются временные сотрудники на сезон, а также ресурсы ГУП ЖКХна договорной основе. Но если бытовой мусор можно собрать силами студенческихотрядов или наемной бригады уборщиков, то для вывоза несанкционированных строительныхсвалок требуется специальная грузоподъемная техника и дополнительный персонал –одной общественной инициативы здесь явно недостаточно.

УБЕРИТЕ С РУЛЯ!

Разумеется, в законодательстве существует строгаясистема штрафов (до 10 тыс. руб. для физических лиц и до 20 тыс. руб.– для юридических) с последующим привлечением в некоторых случаях и к уголовнойответственности. Но из-за недостаточной системы патрулирования эта суровая мерастановится чисто формальной, а ее место занимает слабая надежда на совестьжителей района и представителей местных организаций. Да и сама законодательнаябаза, касающаяся охраны леса, развита достаточно слабо. В частности, ни одинпредставитель лесной охраны не имеет права составлять протокол, даже если онпоймал нарушителя с поличным. Его дело – передать информацию в суд, а исходсудебного дела в таких случаях неизвестен. Неповоротливая система российскогозаконодательства требует значительной доказательной базы для вынесенияобвинения, а также самого признания обвиняемого. Не пойман – не вор, и пойман –не вор.

Сложно сказать, чем, кроме лени и равнодушия,руководствуются люди, используя лес своего собственного района в качествесвалки. Утилизация твердых бытовых отходов и строительного мусора от частныхпредприятий сегодня стоит сравнительно небольших денег, а для бесплатногоиспользования городских свалок можно получить специальное разрешение,оформление которого, впрочем, требует некоторых усилий и времени. Некоторыморганизациям, например дирекции Ботанического сада, иногда удается выследитьнарушителей и принять административные меры для их наказания. В советскиевремена таких горе-водителей увольняли с соответствующей записью в трудовойкнижке. Сегодня такие мероприятия можно осуществлять только в частном порядкепо договоренности с вышестоящим начальством.

ВОЗМОЖНА ЛИ АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ЗАСТРОЙКА?

Отдельная тема сохранения лесного массиваАкадемгородка – это вопрос выбора места для застройки. Первоначальное местоопределяет департамент строительства и архитектуры мэрии. Затем документацияпереходит в Горзеленхоз, сотрудники которого проводят обследование местапланируемой застройки и указывают, какие участки леса необходимо сохранить.Статус заключения Горзеленхоза – совещательный, поскольку окончательное решениепринимается, исходя не только из экологических, но и из экономических инекоторых других предпосылок. В частности, расположение новых корпусовуниверситета на противоположной стороне ул. Пирогова не было одобреноэкологами, но решение о выделении этого участка принято, посколькунеобходимость развития университета очевидна.

По мнению представителей Горзеленхоза, вырубке можноподвергать лишь искусственные насаждения вдоль пр. Коптюга, большая частькоторых заражена корневой губкой. На презентации плана развития НГУ ректоруниверситета Н. Диканский апеллировал к схеме академика Лаврентьева, впроекте которого действительно было запланировано такое расположение корпусов,но в 60-е годы никакой вырубки и застройки искусственной части леса непредполагалось, поскольку насаждения были здоровыми. Таким образом, весьучасток леса от НГУ до пр. Лаврентьева (тогда – пр. Науки) оставалсяв сохранности. На сегодняшний день изменилась и экологическая, и экономическаяситуация. Теперь из-за обилия строительных проектов будут вырублены обаучастка, а под расширение университета придется жертвовать здоровый лес.

Но чаще всего выбор альтернативного участка длявырубки под строительство все-таки возможен. Например, в первоначальных планахкомпания «Чистая вода» предполагала разместить свой завод с другой стороны Бердскогошоссе – в крупном лесном массиве, расположенном на стороне микрорайона Шлюз. Нопосле исследования этого сектора леса Горзеленхоз обнаружил большое количествомолодых насаждений, компании был дан категорический отказ, и поиски местапродолжились. Участок у железной дороги определен как годный к вырубке,поскольку его изолированность гарантирует, что производство не будет влиять наприлегающий лес. Кроме того, большинство деревьев на этом участке в течениемногих лет неоднократно горело, и массив был уничтожен примерно на 15%.

На вопрос о гипотетической возможности преднамеренныхподжогов с целью получения разрешения на вырубку и застройку главный лесничийПалигин заверил, что такие предприятия не имеют никаких шансов на успех. Любыевыгорания леса всегда возобновляются лесничеством – старые куртины вырубаются, наих месте производятся новые посадки. Но даже если состояние деревьев позволяет провестиих вырубку, застройщик полностью компенсирует ущерб, нанесенный лесному хозяйству.В частности, размер оплаты «Академжилстрой-1» за исключение насаждений изсостава городских лесов 7 га по Академическому лесничеству составил более 16 млнруб., а компания «Чистая вода» оплатила около 4 млн руб. Эти деньгинаправляются в бюджет города и частично расходуются на лесовосстановительныеработы. С 2002 года закон, регулирующий расходы государственных служб, былизменен, и деньги на возмещение ущерба стали поступать не непосредственно нанужды Горзеленхоза, а в общий бюджет города. В среднем расходы составляют около70% от доходов, но в целом организация имеет возможность регулировать своебюджетирование. Так, например, в случае положительного решения о принятии насебя функций по уборке леса, предприятие получит необходимое целевое финансирование.

Что же касается возможности выбора альтернативногоместа застройки Советского района с целью сохранения лесов Академгородка, Горзеленхознастоятельно советует использовать огромные невостребованные площади пустырей,расположенных вдоль дороги в пос. Кольцово. Н. Палигин уверяет:«Каждый раз на обсуждении нового плана очередной застройки мы всегда предлагаемрайонной администрации именно этот сектор как наиболее безболезненный иперспективный».

Мария ШКОЛЬНИК.