Кто такие судебные приставы?

Кто такие
судебные приставы?

В голове сразу рисуется несколько образов: либочеловек, который приходит и говорит, что арестовывает ваше имущество, либо(если фантазирующий испорчен знанием корпоративных конфликтов в нашей стране)«группа неизвестных лиц в сопровождении судебных приставов», вошедшая напредприятие. А что скрывается за этим названием на самом деле? Чем занимаютсясудебные приставы в Академгородке? Что они делали в минувшем году? Завесуприоткроет начальник отдела службы судебных приставов Советского района АлексейОДИКОВ.

– Алексей Владимирович, расскажите кратко об итогахработы вашего отдела в прошедшем году.

– В 2006 году на исполнении более 42,5 тыс.исполнительных производств. Для сравнения: в 2005 году эта цифра составилаоколо 19,5 тыс. производств, т. е. число дел, поступающих в наш отдел, за годувеличилось более чем в 2 раза. Большинство документов, с которыми мы работаем,по-прежнему составляют административные штрафы, т. е. постановления специальныхорганов: ГИБДД, рыбоохраны, пожарной охраны и т.д.

– Люди не хотят платить штрафы, и приходитсяпривлекать судебных приставов?

– Совершенно верно. Юридическая культура, к сожалению,остается невысокой. Граждане не оплачивают штрафы в установленный срок, иполномочные органы передают документы нам для принудительного исполнения.

Однако были и другие исполнительные документы:например, 3,2% – по взысканию алиментных обязательств, 2% – взыскание налогов исборов, 2,6% – по взысканию налоговых санкций, 5,3% – по взысканию госпошлины.На одного судебного пристава в 2006 году пришлось около 2,5 тыс. производств –это очень серьезная нагрузка. Больше 200 дел на сотрудника в месяц (по данныминформационного агентства «Тат-инфо», нормативная нагрузка примерно в 10 разменьше. – П. Г.).

Если говорить о результатах, то за прошедший год былоокончено более 22 тыс. исполнительных производств на сумму около 180 млн руб.,что тоже примерно в 2 раза больше, чем в 2005-м. Если говорить о фактическихисполнениях, т. е. делах, по которым мы реально взыскали деньги и перечислилиих взыскателям, то их доля составила около 67%.

– А что с остальными производствами?

– Около 4% мы направили в организации для удержания сзаработной платы. По требованию выдавших документы органов или взыскателей мывернули примерно 16% документов. Остальные 12% возвратили взыскателям,поскольку денежные средства взыскать было невозможно. Кстати, замечу, что попрогнозам в 2006 году в среднем по России этот показатель составит 18%, т. е.наш отдел сработал лучше. Что означает возврат документов в связи сневозможностью? Мы получили исполнительные документы, произвели все необходимыедействия, но оказалось, что должник нигде не работает, не имеет никакогоимущества, не держит вкладов в банке, не владеет ценными бумагами – вообще неимеет никакого источника дохода. В таком случае по действующемузаконодательству мы обязаны вернуть документы взыскателю. Однако он при этом нелишается возможности получить долг: в течение трех лет нам можно вновь податьисполнительные документы – вдруг у человека появился источник дохода или имущество,которое можно арестовать?

– Как-то не верится, что 12% – фактически бомжи безработы и имущества…

– Доля правды здесь есть. Бывают случаи, когдадолжники еще до вынесения судебного решения успевают переписать имущество народственников, друзей, и к моменту предъявления исполнительного листа у них уженичего нет. Но очень часто в таких случаях фигурируют настоящие бомжи, укоторых фактически нет имущества или источников дохода.

Хотелось бы подробнее рассказать о некоторыхнаправлениях. По исполнению постановлений специальных полномочных органов (этоданные по непосредственному наполнению федерального бюджета) в 2006 году былооколо 1900 производств на сумму 90 млн руб., что также примерно в 2 разабольше, чем в 2005 году. Окончено 1145 производств на сумму 64 млн руб.

По взысканию административных штрафов было возбужденопочти 28 тыс. исполнительных производств на сумму около 7 млн руб.,окончено около 15 тыс. производств на сумму более 4,5 млн руб.

Еще одна сторона нашей работы – исполнительский сбор,санкции за несвоевременное выполнение своих обязательств. Должник после решениясуда должен добровольно исполнить свои обязательства в срок, устанавливаемыйсудебным приставом (от 1 до 5 дней) – если этого не происходит, то взимаетсяэтот сбор, перечисляемый в федеральный бюджет. По этому показателю нашимотделом было перечислено около 1 млн руб.

– А что делает отдел розыска с теми, кто уклоняется отвыплат и успевает переписать свое имущество на родственников или друзей?

По закону каждый взыскатель может написать заявление орозыске имущества должника, и, как я упоминал, если никакого имущества не будетнайдено, то мы обязаны вернуть документы без исполнения.

В других государствах есть службы, которые устраиваютподобных людей на работу, они трудятся на благо государства и часть зарплатыотдают в счет долга. Но в настоящее время отечественное законодательство непозволяет заставить должников работать принудительно.

Сейчас в Госдуме находится проект закона «Офедеральной службе судебных приставов». Текущий закон был принят в 1997 году. За10 лет изменилось гражданское, уголовное законодательство, он уже не отвечаеттребованиям нашей жизни. Хочется надеяться, что закон будет принят в ближайшеевремя, что позволит решить многие проблемы исполнительного производства.

– Что вы ожидаете от 2007 года?

– Было спрогнозировано увеличение объема работы повсем направлениям деятельности нашей службы, и этот прогноз оправдывается ужесейчас, в начале года. Как в нашем районе, так и по стране в целом. Хотелось быотметить для граждан, являющихся должниками по административным штрафам (а вывидите, что большинство дел, рассматриваемых нашим отделом, связано именно сними), что никто не уйдет от уплаты, поэтому правильнее решить проблему сразу,а не ждать повестки от судебного пристава. Должник ведь при этом должен будетвыполнить и дополнительные обязательства: предусмотрены такие меры, каквзыскание исполнительского сбора, удвоение штрафа или даже арест сроком до 15суток.

– В 2006 году в среднем каждый третий житель районасоприкоснулся со службой судебных приставов. А в 2007 году вы ожидаете ещебольше работы. Что является причиной такого взрывного роста? Рост уровняюридической культуры населения, которое все больше предпочитает решение вопросовпо закону, а не «по понятиям»? Или наоборот – снижение этого уровня, когдадолжники пренебрегают своими обязательствами?

– Здесь играют роль оба фактора, но основной ростчисла производств за счет штрафов. Тенденция к росту возникла из-за передачифункции взыскания штрафов от ГИБДД в службу судебных приставов. Можнопродолжать размышлять на эту тему – например, за последние годы резко вырослочисло автомобилей, и оно продолжает увеличиваться, в результате все большелюдей вынуждено соприкасаться с нашей службой. Поэтому мы надеемся, чтограждане все-таки будут соблюдать российское законодательство и выполнять своиобязательства перед другими гражданами и государством добровольно. Тогда ислужба судебных приставов не понадобится.

Павел ГРОМОВ