Комплексный план как руководство к действию

Территориальному общественному самоуправлению в Новосибирске уже 15 лет. Глубоко ошибаются те, кто считают, будто ТОСы ничего не решают и ни на что не влияют. Если жители умеют выстроить конструктивный диалог со всеми ветвями власти, то удается решить много вопросов. Хочу поделиться своим опытом. Возможно, он будет полезен для тех, кто только начинает работу в этой сфере.

В городе продолжают создаваться новые ТОСы и успешно работают те, что со стажем. Внимание активных людей к местному самоуправлению и потребность в создании органа, который может представлять интересы жителей, вполне объяснимы: кто лучше нас самих знает потребности, первоочередные нужды родного микрорайона? За время работы председателем одного из первых в Новосибирске ТОС – «Кирово» (получил название по имени тогда еще поселка, а ныне жилого района Кирово) мне стало понятно, по какой схеме лучше действовать.

Для начала надо определиться, чем будет заниматься ТОС, что считать безусловным приоритетом. Сегодня советы территориального общественного самоуправления нашего города работают по таким направлениям, как благоустройство территорий; содействие в решении вопросов ЖКХ (организация обучающих семинаров, консультаций, обмена опытом, обсуждение инициатив, квалифицированное взаимодействие с управляющими компаниями); содействие общественной безопасности и соблюдению правопорядка; организация досуговой работы по месту жительства, в том числе спортивной и культурно-массовой); социальная поддержка отдельных категорий населения (кто, если не сосед, может первым прийти на помощь, посоветовать, куда и как обратиться); организация работы с детьми и молодежью, с жителями старшего поколения. И это далеко не полный перечень обычных дел активистов ТОС.

Такие или какие-то другие пункты будущей деятельности закладываются в основополагающий документ – устав. Законодательно определены правила и положения его создания. Быть юридическим лицом или нет – решать вам. Но надо твердо помнить одно: ТОС – это не властная структура, а добровольная самоорганизация граждан, у которой есть и права, и обязанности.

Нам, одному из первых в городе ТОСов, в свое время очень повезло. В 1998 году студенты НГУ провели профессиональный опрос жителей наших двух поселков – им. С.М. Кирова и Геологов, объединенных в одну территорию, – с тремя вопросами: «чем недовольны?», «что хотели бы изменить?» и «как и чем готовы помочь этому сами?». На общей конференции мы сообщили результаты опроса и, таким образом, сразу получили согласованный с жителями план повышения качества жизни. Задачи там были не из легких, но лет за 5-7 их удалось реализовать.

Впоследствии, назвав этот документ комплексным планом благоустройства жилого района Кирово, мы продолжили по нему  работать. Чуть позже мэрия и администрация района пришли к выводу, что наше предложение планомерного сотрудничества дает хороший эффект и распространили это начинание на все ТОСы города. Комплексный план стал согласовываться не только с жителями, но и со всеми участниками его исполнения –  управляющими компаниями ЖКХ, отделом полиции, органами социальной защиты, депутатами всех уровней, администрацией района, организацией «Спортивный город» и т.д. Много лет его принимали ежегодно. Но в прошлом году, когда перспективы развития движения ТОС в нашем городе обсуждались с новым мэром Анатолием Локтем, было предложено планировать работу на трехлетний период. Комплексный план повышения качества жизни на территории ТС «Кирово» включает мероприятия не только хозяйственного характера. Это, по сути, открытая форма общественного договора, первое условие успешной работы и показатель уровня компетентности и ответственности всех сторон. Подробнее о деятельности нашего ТОС можно узнать на сайте www.toskirovo.ru.

Еще одно важное условие – открытость работы актива ТОС. Жители должны знать, как избранный совет выполняет порученную работу. Способы информирования могут быть разными: регулярное печатное издание, листовочный вариант или интернет-проект. Какой вариант выбрать, решать вам самим. Учтите одно: нет системной информации для жителей – считай, нет и работы. Этот тезис за 16 лет нами проверен.

Отличный способ решения вопросов как в рамках комплексного плана, так и помимо него, – грантовая поддержка. Гранты – это возможность реализовать задуманное с частью финансирования от мэрии города. Вообще материальную поддержку можно получать из разных источников: из бюджета мэрии, от добровольных пожертвований спонсоров, от членских взносов (добровольных трудовых вкладов), по грантам из различных фондов. Подходящий вариант выбирается на общей конференции. ТС «Кирово» решил использовать на благо жителей все возможности, став в 2003 году юридическим лицом.

ТОСы в нашем городе стали массовым движением. Благодаря их активности и эффективному взаимодействию с властью Новосибирск заслуженно получил в свое время звание самого лучшего и позже – самого благоустроенного города России. Методы работы сегодня продолжают совершенствоваться. Несомненно, будущее – за комплексной плановой работой.

Ирина ФОМИЧЕВА, зампредседателя консультативного совета по взаимодействию с ТОС при мэре города,

председатель ТС «Кирово»