Уж выбор близится

2010-й – большой выборный год для города и области. Даты выборов депутатов городского и областного Советов официально не назначены. Но, судя по публикациям в местных газетах, особо охочие до власти стали в стартовые колодки.

В политике, как в спорте, возможен фальстарт. Это признак неуверенности политика в своих силах и попытка создать нечестную фору. Когда к фальстарту прибегают действующие депутаты, это знак того, что багаж реальных депутатских заслуг тощ.

Пролог любых выборов – вопрос морального права кандидата на участие в них и социальной и экономической целесообразности выбора избирателей.

Советский район разделен на четыре избирательных округа – 35-й, 36-й, 37-й и 38-й. Депутатами, избранными в 2005 году сроком на пять лет, являются соответственно бизнесмен в сфере торговли В. Агафонов, коммунист А. Медведев, директор кардиологического центра им. Мешалкина, д.м.н., профессор, член-корр. АМН РФ А. Караськов и коммунист А. Казак. Во избежание упреков в применении двойных стандартов в оценке эффективности их работы, сделаю существенную оговорку: к депутату А. Караськову в силу его базовой деятельности недопустимо применять стандартный «соцпакет» с набором «соцуслуг», как к другим депутатам. Сотни дополнительных квот на операции на сердце от пожилых до новорожденных и пропорциональное количество спасенных и оздоровленных людей не могут быть эквивалентом залатанных ямок на дорогах, застекленных окон в подъездах и т.д., чем принято мерить работу других депутатов.

Если действующие депутаты решили, что час «икс» для нового выборного цикла настал, для нас, избирателей, настало время критического анализа их деятельности в цикле предыдущем.

Кто-то из великих сказал: «О чем бы ни шла речь – любви, погоде или государственном обустройстве, речь все равно идет о деньгах». Когда говорят о выборах, речь идет о больших, очень больших и дико больших деньгах – в зависимости от уровня власти. Сила власти всегда и везде определялась объемом подконтрольного бюджета.

Существует понятие «бюджетный пирог». К сожалению, оно дискредитировано теми, кто тянулся к нему из личных интересов. На самом деле «бюджетный пирог» – наше всё: здоровье и образование детей, тепло и свет в домах, безопасные дороги и общественный транспорт, пенсии и лекарства стариков, библиотеки для вымирающего подвида читателей и т.д.

По определению депутат – представитель народа от конкретного избирательного округа. Именно он обязан донести до исполнительной власти потребности и волеизъявление своих избирателей. Назначение депутата – быть мостом между исполнительной властью (обладателем бюджета) и народом (потребителем бюджета). Именно депутат обязан объяснить исполнительной власти, что народ хочет, народу – что власть может. В силу ограниченности бюджета потребности народа и возможности власти удовлетворить эти потребности никогда не совпадут, но нахождение «золотой середины», бюджетного оптимума – обязанность депутата. Если депутат не обладает такими способностями, это признак его профнепригодности.

Только плохие депутаты «льют крокодиловы слезы» по слабым депутатским полномочиям, несовершенству законодательства, девальвации влияния на бюджет и исполнительную власть... На самом деле депутатство – это огромная власть. Исполнительная власть – только руки города, депутаты – его голова. Если это не так – значит, депутаты плохие, их следует менять.

К сожалению, Советский район – один из последних в Новосибирске по темпам строительства жилья, развития инфраструктуры, объемам бюджетного финансирования социальных объектов. В этом прямая вина городских депутатов. Фракция горсовета от Советского района – неэффективная, разобщенная, неспособная солидарно и надежно представлять район и интересы его жителей в городском Совете. Наиболее пострадавший здесь 35-й округ (Верхняя Зона).

Первой жертвой здесь стал рынок Верхней Зоны Академгородка. Никто не спорит – он ее не украшал. Но это была социально значимая торговая площадка, на которой небогатые жители «Верхушки» могли покупать дешевый ширпотреб для своих семей. Участь освободившейся площадки еще хуже – автопарковка.

Следующей и самой масштабной жертвой за всю пятидесятилетнюю историю Академгородка стал зеленый массив Верхней Зоны. 2006-2008 годы были годами псевдотехнопарковой лесоуничтожительной агрессии и рейдерского захвата территории СО РАН. Инициативная группа «Защитим город-лес Академгородок» реализовала беспрецедентную не только в масштабах района, но и всего Новосибирска акцию по массовому сбору подписей жителей и гостей Городка против уничтожения зеленых массивов ради, якобы, объектов технопарка, собрав 12 тысяч подписей! Приостановление экологического беспредела и дальнейшего уродования Академгородка точечной застройкой – заслуга не районных депутатов, а общественников.

Мне довелось участвовать в публичных слушаниях по перезонированию Новосибирского научного центра, цель которых – ликвидация неприкосновенных лесных участков («зеленых легких» Академгородка) под строительство дорогого элитного жилья. Сказать, что слушания были напряженными и яростными, – не сказать ничего. Это были такие словесные бои, по сравнению с которыми братья Кличко отдыхают. На всех слушаниях присутствовали (и не более!) депутаты Агафонов, Казак и Медведев. Но ни единого раза они не взяли слова, не попытались примирить спорящие стороны, донести до организаторов слушаний позицию тысяч жителей своего района, разъяснить правовую неправомерность распространения решений мэрии Новосибирска как органа местного самоуправления на федеральные земли Новосибирского Академгородка. Жизнь на 100% подтвердила нашу правоту о мифах технопарка и жертвоприношении леса ради «социального жилья»: ни единого квадратного метра, студии и квартиры экономкласса не построено, и ни один стажер или аспирант не получил ни квадрата в новостройках на проспекте Коптюга. Депутатам района «открыли Америку», что земли Академгородка – федеральные, находящиеся в собственности Российской Федерации, и мэрия Новосибирска как орган местного самоуправления не вправе принимать в отношении земель СО РАН никаких исполнительно-распорядительных актов. Правовой статус земель Академгородка – его иммунитет и гарантия неприкосновенности. К сожалению, депутаты района оказались несведущими в том, какие округа у них за спиной.

Консервация дальнейшей «зачистки» лесопарковой зоны Академгородка связана с двумя факторами – несломляемостью «зеленых» и своевременной сменой руководства СО РАН, имеющего адекватное представление об острейшем инфраструктурном и территориальном дефиците академической зоны.

Генплан Новосибирска в части Верхней Зоны Советского района по сути – узаконенная программа разрушения лучшего, что создано в Академгородке за 50 лет. В этом – вина депутатов.

Два года назад «с того света» вытащили ДК «Академия». Затасканные и не наполненные конкретным юридическим содержанием фразы «непрофильное имущество СО РАН», «разгосударствление собственности», «поиск эффективного управления» и т.д. едва не лишили Академгородок его культурного первенца. Альтернативой ДК «Академия» как главного кинозала и дома творческих коллективов стала идея открытия в нем игорного заведения и элитарного ресторана. Не буду утомлять читателей статистикой пикетов и собранных подписей – они убедительны. Отдаю должное принципиальности суда Центрального района, под чьей юрисдикцией находится мэрия, – решение о передаче ДК «Академия» в аренду со сменой назначения как учреждения культуры было отменено. Это опять-таки заслуга общественников, а не депутатов нашего района.

Таким образом, последние пять лет стали самыми потерянными для Академгородка за все годы «демократии».

 После драки кулаками не машут. Прожекты Агафонова, Казака, Медведева на очередной депутатский срок ради возвращения Академгородка в зеленое лоно и ревизии генплана вызывают закономерный вопрос: а где они были все эти годы, когда кромсали и уродовали Академгородок?

В Советском районе сложилось аномальное соотношение результативности деятельности общественников и некоторых депутатов. Наш район стал родиной появления термина «депутаты без мандатов». Это явление, при котором общественники делают за депутатов их работу. То, что сделано для жителей и спасено в 35-м округе, – в основном заслуга общественников: инициативной группы «Защитим год-лес Академгородок», организации «Дорога», ассоциации «Академ-сады».

Между тем, Академгородок – «священная корова», на которую должны молиться город и область. Куда приезжают президенты, премьер-министры, правительственные делегации, ведущие ученые мира? Правильно, в Академгородок. Новосибирская область как несырьевой регион может быть инвестиционно привлекательной благодаря исключительно интеллектуальному, научному, образовательному продукту, создаваемому в Академгородке. Задача депутатов Советского района – убедить горсовет в уникальности Академгородка и необходимости особого, высокобюджетного, подхода к нему, с чем они не справились.

Меня часто спрашивают: кто должен быть депутатом от того или иного округа? Отвечаю: депутат – лицо представительной власти, теоретически представляющее самый массовый социальный и профессиональный срез жителей округа. Выбор в 2005 году депутатом горсовета по 35-му округу предпринимателя в сфере торговли В. Агафонова означал, что самый массовый социально-профессиональный слой Академгородка – торговый работник, а не сотрудник СО РАН или университетский преподаватель, и самые большие проблемы в Академгородке – в торговле, а не в науке или социальной сфере.

Конструкцию фракции от Советского района в городском Совете следует кардинально менять. Идеальной командой наших депутатов должно быть представительство основных профессиональных групп градообразующих учреждений района и главных социальных сфер – медицины и образования. Регулирование работы системы образования на уровне городского совета – удел не просто учителя, а лучшего из них, системы здравоохранения – не просто врача, а лучшего из них. Тогда районная фракция депутатов будет социально, интеллектуально, образовательно, профессионально адекватна своему району.

Вернемся к «бюджетному пирогу». В бюджете Новосибирска (кстати, весьма значительном) ежегодно закладываются особые финансовые статьи, в том числе на научно-практические работы. Они могут быть освоены и исполнены специальными организациями, обладающими соответствующими кадрами и материальной базой, – так называемый муниципальный заказ. Это статьи по улучшению экологической ситуации (например, улавливание и утилизация отходов работы ТЭЦ), по моделированию социальных процессов, разработке технических устройств по регулированию и оптимизации работы транспорта, новых материалов, энерго- и ресурсосберегающих технологий и т.д. и т.п. Все средства можно и нужно направить в институты Академгородка, потому что именно они способны наилучшим образом исполнить муниципальный заказ. Новосибирский университет как лучший вуз города может и вправе разрабатывать учебные, социологические, компьютерные программы для учреждений образования Новосибирска и области. Кто, если не представитель СО РАН или НГУ, в курсе потенциала, возможностей, ресурсов, разработок в институтах, которыми можно привлечь и получить муниципальный бюджетный заказ? Именно из соображений экономической и социальной целесообразности депутатами от Академгородка обязаны быть серьезные авторитетные ученые от академической науки и университетской профессуры.

Главная наша задача в предстоящих выборах – создание высокообразованной, единой, солидарной фракции Советского района в горсовете, способной представлять и защищать как весь район, так и каждый его округ.

Проблема выбора и выборов была, есть и будет важной и сложной. Я благодарна редакции «Навигатора» за своевременное открытие странички избирателя «Выборы-2010» и приглашаю к разговору всех неравнодушных к судьбе нашей малой родины.

Людмила ЛАЗАРЕВА,

председатель ассоциации «Академ-сады»